为了有效控制毁林事件以及森林火灾的发生，根据上级加强森林防火工作的指示精神，结合我乡实际，特制定高石庄乡护林防火与秸秆禁烧工作实施方案，具体内容如下：
一、 总体目标
严格控制荒山、荒坡及林区火情，确保不发生森林火灾和人员伤亡事故，力争实现全乡辖区无火情、火灾。
二、 时间要求
森林防火特险期时间为2022年3月30日—2022年5月31日，2022年10月1日—2022年12月31日。
三、 责任分工
(一) 成立护林防火领导组
1.乡政府成立乡护林防火领导组，由乡长担任组长，负责全乡护林防火工作的指挥协调。
2.各村成立村护林防火领导小组，由村委会主任担任组长，负责本村护林防火工作的落实。
3.境内各企业及建设施工单位成立护林防火领导小组，由主要负责人担任组长，负责本施工区域内的护林防火工作。
(二) 实行乡政府、片长、村干部、企业、护林员和村民六级联防责任制。
1.乡政府主要职责：
（1） 开展防火宣传，制定和落实护林防火各项措施，抓好应急队伍建设和护林防火制度建设，备足灭火工具和物资，落实防火经费。
（2） 组织乡护林防火巡查组对各村护林防火工作进行监督检查。
（3） 统一指挥火灾扑救工作，一旦接到火情报告，立即组织应急人员赶赴火场扑救。
2.片长主要职责：
（1） 各片片长对所包各村护林防火负主要责任，负责所包片各村落实好防火工作任务，把各项防控责任加以细化，落实到人。
（2） 所包村发生火情时，亲临现场，组织人员扑救。
3.村干部主要职责：
（1） 各村党支部书记、村委会主任为护林防火工作的第一责任人，负责宣传防火知识，提高村民防火意识。
（2） 部署落实本村护林防火工作，安排轮流值班，保持24小时通讯畅通，督促护林员坚守岗位。
（3） 护林防火关键期内，村“两委”主干必须与护林员一起巡视山林，巡查野外用火。
（4） 一旦发生火情，立即组织应急人员上山扑救，把火情消灭在萌芽状态，并确保扑火安全，不出现人员伤亡。
（5） 协助派出所做好毁林案件查处工作。
4.企业主要职责：
（1） 境内各企业及建设施工单位负责人为施工区域内护林防火工作的第一责任人，必须配备专门人员负责护林防火工作。
（2） 对周边护林防火工作具体负责并成立相应的应急处置分队，购置灭火器具，一旦发生森林火情听从乡政府统一指挥，及时扑救。
5.护林员主要职责：
（1） 护林员是本管护区域护林防火的直接责任人，要按照管护区域做好护林防火工作，加强联防。
（2） 坚守工作岗位，穿防火服，佩带袖章，携带灭火工具，并如实填写《巡山记录》。
（3） 一旦发现火情，立即向乡村两级报告，积极扑救，配合上级查明起火原因和肇事者。
6.村民主要职责：
（1） 禁止乱砍滥伐林木和生活烧柴，乱占林地毁林开垦。
（2） 禁止牛、羊等牲畜践踏退耕还林地和工程造林地内的幼苗，严禁在封山禁牧区放牧。
（3） 禁止小孩，聋、哑、呆、傻及精神失常人员上山玩火。
（4） 森林防火特险期内，禁止烧荒、烧茬，焚烧秸秆，禁止在林区内吸烟、上坟烧纸、野外烤火取暖等。
（5） 退耕农户是自己退耕地管护第一责任人，要管护好自己退耕地的林木，防止火灾和毁林事件的发生。
（6） 一旦发现火情，立即向村“两委”干部报告，并积极参加火灾扑救工作。
(三) 签订“五个责任状”
（1） 乡政府与各村党支部、村委会签订护林防火责任状。
（2） 乡政府与境内各企业及建设施工单位签订护林防火责任状。
（3） 乡政府与护林员签订护林防火责任状。
（4） 各村与村民签订护林防火责任状。
（5） 各村与聋、哑、呆、傻人员的监护人签订护林防火责任状。
四、 工作要求
(一) 大力宣传，提高思想认识
1.组织护林防火宣传车走村入户，深入田间地头，宣传护林防火相关知识，发放护林防火宣传单。
2.在重点林区、主要路口、重点地段、林地附近的醒目位置悬挂标语、张贴护林防火宣传资料，大力宣传护林防火的重要性。
3.各片长分村召开由全体村民参加的护林防火专门会议，做好护林防火和禁烧秸秆的宣传。
4.乡寄宿制学校要经常对学生进行护林防火知识的普及教育。
(二) 认真排查，消除火灾隐患
1.各村要先期对所属林区的火灾隐患进行排查，对林地内的杂草进行清理，对能翻耕的林地进行翻耕，最大限度地消除火灾隐患。
2.各村要对林区附近的放牧人员造册登记，在封山禁牧区严禁放牧，杜绝野外用火。
3.各村对聋、哑、呆、傻人员要责成其监护人严加监护。
(三) 严格管理，规范野外用火
1.境内各企业及建设施工单位必须坚决贯彻执行乡政府关于护林防火的有关规定，张贴悬挂护林防火的宣传警示标语，配备专门人员负责施工区域的护林防火工作，要有灭火器材及人员，以防火灾事故发生。
2.严禁带火种作业，确因工作需要需带火种作业者，必须自带灭火器材，并报乡护林防火领导组批准。同时，要强化对所属人员的管理教育。施工人员出入山，必须与护林人员办理出入山登记。
3.对存在护林防火隐患的企业及建设施工单位要主动整改，对整改不及时的单位，乡政府要对其采取停工整改措施。
(四) 立点设卡，加强网格监控
1.在重点林区（棋盘山、少南山和王大头山）建立火情观察点，全天候监控火情，做到早发现早报告。
2.在重点地段、入山路口设卡，派专人严密看守，对进入林区的人员进行登记检查，严禁火种进入林区、林地，对违反规定擅自野外用火的要及时制止、严厉处罚，对引起火灾的依法追究刑事责任。
3.在森林防火特险期，各村对所属林区的主要路口实行封闭登记管理，特别是在春节和清明两个祭祀时段，各片片长和各村“两委”班子成员要坚守工作岗位，责成专人把守路口，守住坟头，坚决杜绝森林火灾，确保万无一失。
(五) 其他要求
1.凡乡政府没有设置护林员或设置人员少的行政村，村委会必须设置专职或兼职护林员，负责本村的护林防火工作。
2.要严格执行森林火灾报告制度，对虚报、瞒报森林火灾的单位和责任人严肃处理。
五、 应急保障
1.严格执行护林防火昼夜值班和应急值班制度，按照《高石庄乡护林防火昼夜值班表》，各值班组要确保通信畅通，做到对森林火灾的处置及时有力。
2.成立24人的乡护林防火应急分队，高标准建成民兵应急器材库，并配发应急车三辆，用于应急人员和灭火物资的运送；同时全乡按照地域划分成八个片，组建了八个护林防火应急分队，每队20人左右，都配备了灭火工具和物资。森林火情发生后，应急分队成员必须携带扑火工具，迅速集中赶到一线火场展开扑救工作。
3.各村、境内各企业及建设施工单位要组建以青壮年为主的灭火应急队伍，强化培训，提高扑火抢险能力，做到一有火情，迅速集结，抢险灭火。
4.编制《高石庄乡人民政府关于处置森林火灾的应急预案》，切实做好重特大护林防火应急处置工作，确保我乡在森林火灾发生时反应及时，准备充分，决策科学，措施有力，把森林火灾损失降最低程度。
5.一旦发生森林火灾，要按照区护林防火指挥部关于处置森林火灾事故应急预案的要求和《高石庄乡人民政府关于处置森林火灾的应急预案》，组织扑救。森林火灾扑救要坚决贯彻“科学灭火，打早、打小、打了”的原则，要组织专业队员扑打火头，清理火场，严禁组织老弱病残和中小学生扑火。对地形复杂、交通不便、风向多变和夜间失火的，要精心组织，切不可盲目深入火场扑救，避免人员伤亡事故的发生。
六、 强化督查
1.乡政府组建巡查队，对全乡各片、各村进行巡查，对防火工作落实不细，存在火灾隐患的进行通报，并提出整改意见。
2. 加大督查力度，发现燎荒、烧荒和焚烧秸秆的除追究肇事者的责任外，同时追究村支书和村主任的责任。
3.护林员要严格履行职责，坚守工作岗位，加强林区巡护，经查一次脱岗，扣除当月护林工资；两次脱岗，扣除两月工资；三次脱岗或管护区内发生一次火灾的解聘，并扣发所挣工资。各村党支部书记、村委会主任要加强对本村护林员的领导，对履职不力的护林员有权建议乡政府辞退。
4.乡护林防火领导组成员按照责任分解，深入到村对护林防火工作进行检查，重点检查防火责任制是否落实；各项制度是否健全；野处火源管理措施是否落实；宣传工作是否到位，管护人员是否到岗，以及野外火源管理和进出山人员登记情况。通过检查督促，堵塞各种漏洞，消除火灾隐患。
5.各片要逐村落实护林防火资金，割荒草、铲隔离带，主动进行自查，及时发现存在的问题并立即针对性地进行解决，确保护林防火和秸秆禁烧各项工作及制度落到实处，确保森林资源安全。
面对森林防火的严峻形势，全乡上下要深刻认识护林防火工作的重要性、以求真务实的作风把护林防火工作作为头等大事来抓，要消除麻痹思想和侥幸心理，周密安排、精心部署，做好各项防范工作，做到组织、制度、责任、人员、经费“五落实”，坚决杜绝森林火灾，有效保护森林资源。
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