市环境保护督察领导小组、市协调联络领导小组整改督办组：
2018年11月19日，收到市环境保护督察领导小组督办的中央第二生态环境保护督察组“回头看”交办第十二批（X140000201811180027）案件。平鲁区委、区政府高度重视，立即责成陶村乡人民政府、区国土资源分局进行调查处理，截至11月20日12时，反映问题已办结。现将调查情况报告如下：
一、举报内容及调查情况
（一）举报内容
山西省朔州市平鲁区陶村乡大尹庄村，十年前村庄遭到东坡煤矿开采造成大量耕地沉陷，80％耕地因沉陷不能耕种，44户村民居住房受到威胁不能居住，地面有大量裂缝，且有有害气体涌出。请求督察组给予全体村民强大的帮助和支持，对反映情况给予督察。
（二）调查情况
群众反映问题与第十一批的编号为X140000201811160028反映问题相同。
2018年11月18日，经陶村乡人民政府、区国土资源分局有关人员调查，山西中煤东坡煤业有限公司是中煤资源发展公司于2009年兼并重组地方煤矿组建的国有重点企业。位于朔城区下团堡乡刘家口村东，行政管辖权属朔城区。采矿许可证号：C1400002009121220050447，有效期限自2016年12月10日至2019年12月10日。生产规模为210万吨/年，井田面积8.3236平方公里，批准开采4-11号煤层，开采深度1310米至510米，现采4-1、9号煤层。
大尹庄是朔州市平鲁区陶村乡行政村，位于陶村乡政府西南部，距乡政府8km，全村土地面积5.1km2,现有耕地3120亩。全村共有486户1348人，现常住人口182户420人。全村大部分土地在山西中煤东坡煤业有限公司井田范围内。
1、关于“十年前村庄遭到东坡煤矿开采造成大量土地沉陷，时至今日，全村80%耕地因为沉陷不能耕种”的问题
经陶村乡人民政府、区国土资源分局有关人员现场调查，陶村乡大尹庄村大部分土地在山西中煤东坡煤业有限公司井田范围内。2009年至2016年因该公司煤炭开采，大尹庄村大量土地塌陷，累计塌陷面积2402.4795亩，占全村总耕地面积的77％。2008年至2016年，该公司出资1961.7135万元对塌陷的土地按年度以省定标准实施了补偿。2016年12月至今该公司一直停产，2017年以来未兑付已塌陷土地的年度补偿款。
2、关于“44户村民房屋受到威胁，不能居住”的问题
经陶村乡人民政府、区国土资源分局有关人员现场调查，未发现大尹庄村居民房屋有明显裂缝。但据大尹庄村委会提供的山西省地质司法鉴定中心2017年4月30日出具的《司法鉴定意见书》，鉴定结论表明东坡煤业开采造成大尹庄村44户民房受损。但东坡煤业对该《司法鉴定意见书》持不同意见。
3、关于“大量有害气体涌出，空气受到污染”的问题
因中煤东坡煤业有限公司属朔城区管辖，朔城区环境保护局已委托山西则一天诚节能环保科技有限公司对大尹庄村空气质量采样监测，预计2018年11月29日前出具监测报告。
经现场调查，该问题区域分布属农村；利益关系属群众身边的其他问题。
举报内容属实。
二、处理情况及公开情况
（一）针对上述环境违法问题，采取的处理处罚措施
1、针对土地塌陷问题，要求中煤东坡煤业有限公司按照《中煤东坡煤业有限公司土地复垦方案》，对陶村乡大尹庄村塌陷的土地2019年1月复产后进行修复治理。对2017年以来未兑付的塌陷土地补偿款2019年8月底前全部付清。
2、针对44户村民房屋受到威胁问题，陶村乡党委、政府召集村、矿双方进行了对接，由矿方会同村委会聘请更有权威的鉴定机构对该村居民房屋受损情况再进行鉴定，依据鉴定结果作出相应处理。
3、针对大量有害气体涌出，空气受到污染的问题，因中煤东坡煤业有限公司属朔城区管辖，朔城区环境保护局已委托山西则一天诚节能环保科技有限公司对大尹庄村空气质量采样监测，预计2018年11月29日前出具监测报告，确定空气质量状况，持续观察及时采取应对措施，解决相关问题。
（二）人员问责情况
无
（三）信息公开情况
2018年11月21日，在区政府网站（http://www.szpinglu.gov.cn）将上述问题的调查处理情况进行公示。
三、工作措施
1、要求东坡煤矿按照时限要求加大沉陷区治理力度，陶村乡党委、政府以及国土等部门要加强对治理工作的跟踪督导，确保治理工作按时序要求全部整改到位，确保不留死角、不留隐患、不再反弹。
2、要求全区各乡镇、各部门提高认识，举一反三，标本兼治，建立健全长效机制，切实解决群众身边突出生态环境问题。
中国共产党朔州市平鲁区委员会
朔州市平鲁区人民政府
2018年11月21日
晋公网安备14060302000004号