平鲁区人民政府

市环境保护督察领导小组、市协调联络领导小组整改督办组：

2018年11月8日，收到市环境保护督察领导小组督办的中央第二生态环境保护督察组“回头看”第一批交办案件共计1件。

平鲁区委、区政府高度重视，立即责成区环保局、陶村乡人民政府对（D140000201811070012）问题进行调查处理，截至11月10日18时，督办的1件群众反映问题已办结。现将（D140000201811070012）案件的调查情况报告如下：

一、举报内容及调查情况

（一）举报内容

山西省朔州市平鲁区陶村乡白西沟村的中煤安家岭露天煤矿，距村民家不到300米，爆破振动导致房屋开裂，玻璃震碎，烟尘污染，中午12点半以及下午不定时冒黄烟。

（二）调查情况

现场调查发现：

经朔州市环保局、平鲁区环保局调查，中煤平朔安家岭露天矿隶属中煤平朔集团有限公司，年产原煤1500万吨，1996年6月25日取得原国家环保总局环评批复（环监[1996]547号），2002年7月1日取得了原国家环保总局环境保护竣工验收批复（环验[2002]030号）。现正在按照新的要求申领排污许可证。经市、区环保局环境监察人员现场检查，该公司采用露天开采工艺，需要爆破作业，爆破时必然产生粉尘。按照环评要求对爆破区除采取合理的炮孔网度、微差爆破与空气柱间隔装药以外，还需采用炮空封堵，对预爆区洒水预湿。现场检查时该矿爆破区进行了爆破前洒水预湿，爆破方式与环评一致。爆破时会起一定量的粉尘。爆破点距原白西沟小学直线距离约700米。

据中煤平朔集团有限公司提供的2017年12月29日由山西蓝标检测技术有限公司出据的监测报告以及该公司环保部提供的自行监测数据（2018年9月7日）表明，安家岭厂界无组织排放未超标。

经中共朔州市平鲁区陶村乡党委、朔州市平鲁区陶村乡人民政府调查，举报内容与该乡白西沟村搬迁有关。该村因中煤平朔集团有限公司采煤占地需要，2015年5月29日中煤平朔集团有限公司与平鲁区人民政府签订了《白西沟村搬（拆）迁补偿总协议》，2015年6月28日组织实施了整村搬迁。至2017年底，全村609户2003人，除张翠英1户因补偿问题拒绝搬迁、滞留该村原小学居住外，其余村民均依照该村搬迁方案完成了搬迁。

延伸调查：

1.白西沟村在村集体耕地补偿分配上,依法经村民大会集体讨论通过,形成《白西沟村村集体耕地补偿分配方案》(讨论稿),并向全村农户征求意见,以92.6%的赞同率获得支持,并经专业法律机构出具《法律意见书》之后,按该方案实施。在补偿标准上,该村遵照山西省2013年企业占地补偿标准,得到中煤平朔集团有限公司补偿（补偿标准：1450元/亩×19倍），同时按照《方案》对全村人员进行了补偿。

2、白西沟村未搬迁户目前仅剩张翠英1户。经调查,该户在白西沟村1994年二轮土地延长承包前,已由农户转为非农户。白西沟村二轮土地延长承包时,该户整户退出承包土地,在白西沟村没有承包耕地。按照《白西沟村村集体耕地补偿分配方案》第二类第二条“凡是在第二轮土地延长承包前全家转非农户(家属和子女都未享受国家待遇),户口又返迁回白西沟村的非农户家属及子女”之条款，村委会对张翠英及其儿子苏志强、女儿苏金桃按二类补偿对象进行补偿。苏志强、苏金桃对此不同意,因而该户涉及人员至今拒领土地补偿款,也拒不搬离白西沟村。

3、张翠英原在村内住宅因年久失修,居住存在安全隐患,于2010年左右暂住白西沟村小学,后来该户新建了住宅,但未搬离村小学。白西沟村整村搬迁后,该户以村委会对其分配土地补偿款未满足其要求为由,滞留白西沟村小学至今拒不搬离。经乡、村两级多次动员,均无效果。

经现场调查，该问题区域分布属农村；利益关系属于利益纠纷关系举报。

举报内容不属实。

二、处理情况及公开情况

（一）针对上述环境违法问题，采取的处理处罚措施

1、进一步做好中煤平朔安家岭露天矿采矿范围内1户未搬迁村民的思想工作，动员其尽快搬迁。同时启动法律程序，对其拒不搬迁行为依法依规予以处理。

2、中煤平朔集团有限公司安家岭露天矿加大污染防治力度，严格落实各项环保措施，确保各项污染物达标排放。

（二）人员问责情况

无

（三）信息公开情况

11月11日，在区政府网站(http://www.szpinglu.gov.cn)将此问题调查处理情况进行公示。

三、工作措施

1.平鲁区委、区政府责成陶村乡党委、政府，白西沟村委会继续做好1户未搬迁村民的思想工作，依法依规推进搬迁。

2、中煤平朔集团有限公司安家岭露天矿加大污染防治力度，严格落实各项环保措施，确保各项污染物达标排放。

3.严格落实环保网格化管理制度，加大环境监管责任落实力度，形成严格有效的监管运行机制。

4.切实按照中央环保督察的要求，持续抓好突出环境问题的整改，形成长效机制，严厉打击各种破坏资源、污染环境违法行为。

附件：群众信访举报边督边改公开情况一览表

中国共产党朔州市平鲁区委员会

朔州市平鲁区人民政府

                                                   2018年11月11日