关于二OO七年国民经济和社会发展计划执行情况与二OO八年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于二OO七年国民经济和社会发展计划执行情况与二OO八年国民经济和社会发展计划草案的报告

（2008年5月6日在朔州市平鲁区

第五届人民代表大会第二次会议上）

平鲁区发展和改革局局长 于清吉

各位代表：

受区人民政府的委托，我就全区二OO七年国民经济和社会发展计划执行情况与二OO八年国民经济和社会发展计划草案向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员及其它列席人员提出宝贵意见。

一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况

2007年，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持参与下，全区上下毫不动摇地坚持“四个优先”，坚定不移地实施“三大战略”，认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕经济结构调整、新农村建设、旧城改造这一重点，全面推进和谐平鲁建设，全区续续保持经济快速增长和社会事业全面发展的良好势头，实现了宏观经济预期目标。

2007年全区经济总量实破70亿元大关，地区生产总值完成77亿元（含露矿），比上年增长24%；全区财政总收入完成7.08亿元，比上年增长32.3%；一般预算收入完成2.89亿元，比上年增长45.6%；农民人均纯收入达到2976元，比上年增长27.7%；城镇居民人均可支配收入达到8592.3元，比上年增长25%；社会消费品零售总额达到10.83亿元，比上年增长21.4%；全社会固定资产投资完成33.45亿元（含露矿），增长近3倍。其它主要经济指标都完成或超额完成年度计划。全区经济社会发展呈现以下特点：

1、农村经济稳步发展，新农村建设扎实推进

全区各级从城乡统筹发展的高度出发，贯彻中央和省、市减免农业税、粮食直补、农机具补贴和移民搬迁等支农惠农政策，农业产业化经营向纵深推进，农业基础得到进一步加强。粮食生产保持了正常年景水平，达到7600万斤，油料产量达到2742.4万斤。生态畜牧经济区建设步伐加快，年内共发展圈舍养羊村36个，规模养殖户2008户，养羊总量达到46.8万只，奶牛饲养量达到3000多头。六大“两区”开发农业项目建成投产4个，进展居全省之首。植树造林投资6000万元，完成造林5万亩，我区被评为全省绿化先进县区。新农村建设按照“一城三镇百村”的总体规划和构想稳步推进，8个试点村完成了主体工程，4个乡政府所在地新村建成启用，移民搬迁1257户8275人。

2、工业经济高速增长，工业化水平明显提高

全区原煤产量完成953万吨，煤炭生产保持了安全平稳、健康发展的态势。煤炭产业整合重组全面推进，产权制度改革顺利进行，标准化矿井建设迈出新步伐，煤矿产能进一步提升，产业集中度进一步提高。地面工业芦家窑选煤厂、矸石电厂二期和风力发电等11个项目已开工建设；化肥厂四期、大型特种车辆维修及培训中心和100万吨甲醇等8个项目已经具备落地开工条件，为我区工业经济快速发展注入新的活力，成为推进我区工业化建设的主战场。

3、投资力度进一步加大，城市建设跨入新阶段

2007年，全社会固定资产投资完成33.45亿元（含露矿）。基础设施建设进展顺利，新城建设完成总体规划，供水、排污等基础工程配套跟进。旧城改造铺开拆迁地块10个，完成拆迁2090户，34万平方米；新开工建设项目20项、100万平方米，竣工面积达60万平方米，一批拆迁户喜迁新居。城市道路改造、供热扩容、南山文化公园等一批基础建设项目工程进展顺利，城市改造建设力度空前，特色城镇化步伐进一步加快。

4、人居环境进一步改善，人民生活水平稳步提高

围绕新型能源和工业基地建设目标，完成了城市主要污染物排放监测工作，建成了城市供热、垃圾处理、生活污水处理等一批环保项目。农村饮水安全工程进展顺利，解决了28个村、2.65万人饮水困难问题，农村居民生活进一步改善。城乡就业再就业工作扎实推进，新增就业1897人，下岗职工再就业621人，培训农村劳动力2300人，输出劳动力1500人。城乡社会保障体系日趋完善，社会保障面进一步扩大，全年各项社会保险基金征缴和支付额分别达到7255万元和6217万元，保障工作走在全省前列。

5、社会发展和谐共进，各项社会事业全面发展

2007年，我区旅游文化事业发展迅猛，开工建设了南山文化公园，建成了四角亭、文昌塔，完成了文化馆、图书馆、艺术中心等一批文化精品工程的前期规划设计，铺开了北固山、乌龙洞两个旅游景区开发工程。教育事业快速发展，李林中学新校园、实验小学配套教学楼等工程全部竣工，基础教育整体质量进一步提升。科技事业全面发展，科技创新基地建设成效明显。医疗卫生基础条件继续改善，完成了区综合医院主体工程，地方病、传染病得到有效控制。广播影视、文物保护、体育运动等各项社会事业全面发展，精神文明和民主法制建设进一步加强。

总的来看，我区经济建设增长的速度与质量是好的，特别是煤炭行业产销两旺，必然会对我区经济发展产生积极影响。但是我们也一定要保持清醒的认识，在经济建设上仍存在着一些不可忽视的问题：贫富差距较大，抵御自然灾害能力不强，农业收入增长缓慢，农民增收渠道不宽，产业结构调整成效不明显，新上项目达产达效还很不够，经济增长对资源的依赖性过高，整体经济随着主导产业煤炭市场变化波动起伏，潜伏着大起大落风险。一些依赖资源发展壮大起来的煤炭企业，重眼前轻长远，没有把资金用于转产项目上，重地下轻地上的矛盾依然突出。非公有制经济发展速度和规模还远远达不到客观形势发展的要求。就业形势严峻，仍有相当一部分人尚未脱贫。这些矛盾和问题需要我们在今后的工作中引起高度重视，认真加以解决。

二、二OO八年经济社会发展的预期目标和主要任务

今年，是全面贯彻落实十七大战略部署的第一年，也是全区上下团结一心，振奋精神，构建和谐平鲁，确保经济社会又好又快发展的关键之年。做好今年的工作，事关长远，意义重大。

2008年全区经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十七大和省、市“两会”精神，以科学发展观统领全局，紧紧围绕资源型城市转型的目标，继续坚定不移地落实“富民优先、教育优先、生态优先、环保优先”的发展思路，扎实推进“新型工业化、 特色城镇化、农业产业化”三大战略，紧紧抓住经济结构调整、新农村建设、旧城改造、社会事业发展和改善民生五个重点，在去年良好开局基础上，全面推进、重点突破、努力推动和谐平鲁建设，实现全区经济社会又好又快发展。

按照这一总体要求，结合我区的具体实际，2008年国民经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值达到96.3亿元（含露矿），增长25.1%；规模以上工业总产值达到204亿元（含露矿），增长24.6%；财政总收入达到9亿元，增长27.0%；一般预算收入达到3.2亿元，增长11%；社会消费品零售总额达到12.8亿元，增长18.2%；全社会固定资产投资达到40亿元（含露矿），增长19.6%；城镇居民人均可支配收入达到10800元，增长25.7%；农民人均纯收入达到3280元，增长10.2%；粮食产量达到7500万斤，稳定在正常年景水平；人口出生率控制在13.1‰以内。

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