山西日报 2008年10月20日 济生 树盛 安宏 党的十七大报告将“优先发展教育，建设人力资源强国”作为加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务之首。我国教育发展的重点在农村，难点在山区。发展山区基础教育确实困难很多，如经费少，学校小而散，教师生活、学习、工作条件差、负担重，提高自身素质难等等。针对上述难点，近年来，平鲁区委、区政府大胆深入地采取一系列改革措施，为山区教育发展开辟出一条行之有效的探索之路。 平鲁区委、区政府高度重视教育，始终把教育公平作为改善民生的重点，确立了“教育优先”的发展战略，切实把教育纳入全区经济社会发展规划，不断加大教育投入，深化教育教学改革，全区教育事业取得了又好又快发展。特别是去年以来，该区投资近2亿元的李林高级中学建成并投入使用，为进一步调整学校布局，提高办学质量拉开了序幕，全区教育工作出现空前发展的良好态势。今年全区高考本科人数达301人，比上年净增109人，增长率高达56.8%，位居全市第三。这一优异成绩的取得和目前全区教育发展的良好势头逐渐赢得了社会的认可，过去中考后大批外流的学生在今年出现了回潮的趋势，有的甚至吸引周边区县的学生争相前来求学。 7月25日平鲁区召开千余人参加的加强教育工作大会，对今后平鲁教育的发展描绘了一幅新的蓝图，同时在规范教育教学秩序、加强教师队伍管理、建立淘汰激励机制等方面做出了新的规定。全区广大干部群众一致认为，这一新举措使全区教育发展迎来了新的春天，将成为平鲁教育史上一个新的里程碑。副市长王贵平应邀出席了大会，对平鲁区进一步加强教育工作的决定给予高度赞扬。他强调指出，平鲁区委、区政府全面落实科学发展观，下大力气发展教育，从资金投入、布局调整到教师队伍建设，教育质量提高，都取得了令人瞩目的成绩，走在全市前列。 为了进一步加强教育工作，在全区营造尊师重教的良好氛围，力争用三年或更短的时间使全区教育的综合水平达到晋西北一流水平，平鲁区专门从政策制度上制定出能了《关于进一步加强教育工作的决定》，为今后平鲁教育发展折射出许多新的“亮点”。 在规范教育教学秩序方面，平鲁区大力推进教育管理体制改革，从今年秋季开学开始，撤消所有村级学校和教学点，将农村小学生全部集中到乡镇寄宿制小学就读，“一乡一校”实行“保姆式”、“营养式”、“园林式”、“封闭式”、“娱乐式”教学和管理。撤销乡镇联校，实行乡镇寄宿制小学校长负责制。乡镇学校由所在乡镇管理，乡镇党政一把手要亲自抓教育，积极筹措教育经费，严格控制义务教育阶段学生辍学。教育行政部门重点搞好教育教学业务方面的指导。全区各级、各类学校校长要实行聘任制和目标责任制评价制管理，对公信度低、完不成任务的校长坚决予以撤换。在秋季开学前对全区所有教师进行大统考，实行按需设岗、公开招聘、择优聘任、科学考核、合同管理的新机制。从今年秋季开始，新招的小学一年级和初中一年级学生，严禁超班容量，违反规定的撤消校长职务。同时加强师德建设，坚决制止乱收费、乱补习、乱订资料行为，发现一起、查处一起，为老百姓营造一个满意的教学环境。 朔州市委书记田喜荣在考察平鲁区农村寄宿制小学建设情况时指出，农村寄宿制小学建设是一项民心工程，是一件涉及千家成户的大事，更是一项振兴人才事关一个地区发展的基石工程。一届政府的领导不抓教育，抓不好教育，就是失职，没有比教育再重要的事情。田喜荣还指出，近年来，平鲁整合教育资源，大刀阔斧抓教育，迈出了喜人的步伐，这是一个良好的开端。 在教育经费投入上，该区建立公共财政体系，进一步完善经费保障机制，保证基础教育所需经费预算中安排不少于2000万的经费，用于改善中小学办学条件。全区义务教育阶段的中小学生不分贫富，全部实行“两免一补”，农村寄宿制学校低段寄宿生生活费实行全免，并按编制配备生活教师。今后农村寄宿制小学在核准基数的基础上，每增加一个教学班年增加教育经费3000元。 在加强老师队伍管理方面，通过建立健全名师培养机制，打造一支敢于比拼、勇于竞争、充满活力、富有朝气的教师队伍。要建立严格考核制度评比区级名师，一年一评，动态管理，名师享受每月200元津贴待遇，在评定职称中优先名师。每年从李林中学和职业中学选派一定数量的青年教师到正规研究生院校进行进修深造，同时聘请专家名师来该区讲学，对教师进行培训。在全区教师中大力推行“优师优酬”的分配原则，对每位教师的职业道德、业务水平、工作业绩进行等级量化评定，按评定的等级确定岗位工资，提高“活工资”的分配比例，搞活资金、津贴分配形式，合理拉开分配差距。 为吸引众多的人才来平鲁任教、让更多的教师在平鲁安心执教，该区特别制定了充满诱惑力的激励机制。他们规定，凡华东师大、北京师大等名校的优秀毕业生、研究生和外地名师来李林中学任教，无偿提供一套120平方米住房，工作三年后，经考核，特别优秀且继续留任的，房屋所有权归其所有。在教育教学中做出突出贡献的老师可破格晋升高一级别专业技术职称或优先安排子女就业，并积极改善教师住房条件，对在农村任教10年以上的骨干教师，纳入城区经济实用房购买对象。实施农村教师补贴制度，对做出突出贡献的要给予重奖。教师的医疗保健享受与国家公务员同等待遇，每两年为教师进行一次健康检查，检查费用由区财政安排。 为加强高中、初中教育，该区首次设立高考、中考政府特别奖。凡考入北大、清华的学生每人奖励5万元，分别奖任课教师1万元；高考总分进入朔州市前10名，奖励学生1万元，分别奖励任课教师5000元，其中获得全市第一名的学生奖励2万元，分别奖给任课教师1.5万元；高考单科成绩进入全市前10名，奖励学生2000元，分别奖给任课教师1000元，其中单科全市第一名学生奖励5000元，奖给任课教师2000元。从今年起，李林中学文理达线率达全市平均水平，区政府奖励学校100万元，每超一个百分点，递奖学校20万元，每超一个百分点，递奖1万元，学校所得奖金全部用于奖励教师。 9月25日李林中学迎来了山西省示范高中评估验收专家组的验收。从2006年，平鲁区政府已投入近5亿元完成中小学危房改造任务，建成了规模为30轨制的晋西北一流高中李林中学。 国庆前夕，来自太原市教育界的10位知名专家成为朔州市平鲁区人民政府的“座上宾”，他们分别从该区区长李俊手中接过一册册鲜红的聘任书，被聘为“区长首席教育评估专家”，为平鲁教育发展把脉问诊，直接参与全区的教育督导工作。 这次平鲁区聘任的教育专家评估团成员都是山西省教育界知名的专家学者。他们的主要职责是，搞好调查研究，制定严谨翔实、操作性强的教育评估方案，全程跟踪督导教育发展，编写评估报告，并提出合理化意见和建议。专家评估团将把督政、督学、督教作为评估的主要内容和工作重点。 录入：朱子威 秦利荣 |
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