| 山西日报 2008年10月19日 李济生 谢 宏 建设社会主义新农村，是我国统筹城乡发展、实现城乡一体化的重要举措。李俊担任平鲁区区长以来，审时度势，科学分析，针对本地农村实际，在充分调研的基础上，提出了以“一城十镇百村”为重点的新农村建设构架，使平鲁区新农村建设如火如荼。 一城指完善井坪城，十镇指建设凤凰城、高石庄、另山、安太堡等十大中心集镇，百村指发展100个左右小康村。在5年内，每年投资1个亿，每年建设10个新农村试点村，每年撤并50个条件差的村，移民搬迁1万人。 生态“修复”新农村 经过几年来大规模移民搬迁，全区农村退出80多万亩的耕地和宜林荒山。由于生存条件差，长期以来，形成广种薄收、散养放牧、生火烧柴、破坏生态的恶性循环，客观上为大规模造林种草封育提供了可能。农民在保证3亩基本口粮田的基础上，发展舍饲圈养、产业化经营、扩大劳务输出，实现了“人进城、树上山、粮下川、羊入圈、民致富”的良性循环，实现人与自然和谐相处。经过全区上下不懈努力，2007年平鲁区被省委、省政府评为全省绿化先进县区。今年，棋盘山万亩生态示范村工程和二道梁山省口造林工程，多次受到省、市领导的高度赞扬，成为平鲁一大亮丽的绿化景观，创造了这方不毛之地的奇迹。 平鲁区在连续5年累计投入1个亿的基础上，去今两年拨入1.8亿元，按照分级负责、分头实施、项目承包的办法，区财政投入1.4亿元主导建绿，13个乡镇拨入900万元属地增绿，48座煤矿自筹资金3600万元挖黑补绿，生态移民退耕还林补助足额兑现。完善主干道路，对去年实施的5条173公里通道绿化补植完善。闭合区乡线路15条122公里，植树43万株，形成区乡之间、乡乡之间、新农村之间通道绿化闭合圈。拓展荒山绿化1万亩，绿化、美化村庄18年。推进矿区绿化2000亩。突出环城绿化。装扮旅游景区乌龙洞、北固山、大辛窑水库周边绿化3500亩。移民搬迁村退耕还林工程推行一行柠条六行苜蓿的模式，林草间作，为全力发展“花园式牧场”打下基础，把平鲁变成“山村园林化、道路林荫化、庭院花园化”，形成道路绿化为线、荒山绿化为片、村镇矿区绿化为点、环城绿化为带、景区绿化为块的生态文明新格局，真正让生态“修复”新农村。 经验引领新农村 平鲁区以“四个优先、三大战略”为基点，实施“一城十镇百村”为主要内容的社会主义新农村建设，使平鲁老区发生了巨大变化，走出一条工农互动、城乡统筹、和谐发展的道路。 首先，“一城十镇百村建设”是科学整合农村资源，建设生态文明的一条必由之路。平鲁区委区政府针对生态严重恶化、农村布局分散，农业基础脆弱、结构单一，农村经济增长缓慢的实际，在充分调研论证、广泛听取社会各界意见的基础上，提出了“一城十镇百村”建设构想，以“新村庄、新生态、新产业、新农民”为突破口，实施退耕还林、减少农村、减少农民，合理有效地整合农村综合资源，提高了单位效率，以城市支持农村、工业反哺农业为手段，实现整合资源、移民搬迁、农业增效、农民增收，资源优势得到充分发挥。 其二，“一城十镇百村建设”是优化农村产业结构、实现农民增收的一条根本途径。建设新农村的基础是发展。解决农村所有问题，归根结底不是要*发展。平鲁区紧紧围绕农民持续增收，进一步加快结构调整步伐，不断优化农业产业结构，推进现代农业发展。在种植业方面主要突出荞麦种植园区、马铃薯园区、玉米种植园区、豆类生产园区四大园区建设，尽快形成优势产区和产业带。积极推进生态畜牧经济区建设，大力发展生态农业、畜牧业和农畜产品加工业，优化养殖结构，扩大养殖规模，提升养殖水平，走规模化发展、集约化经营之路。大力发展特色农牧产业。同时扩大特色经济作物规模和比重，走一村一品、一乡一业的产业化发展之路，突出抓好“两区”开发产业项目建设，为新农村建设提供强有力的产业支撑，成为带动老百姓致富的经济引擎。 其三，“一城十镇百村建设”是加快农村剩余劳动力转移、转变农民生产方式的一条有效途径。平鲁区将发展劳务经济作为增加农民收入的重要手段，由政府牵头，向平朔煤炭工业公司和其他驻平大企业、大集团、输送本地培训合格的城镇待业人员、失地农民和农村剩余劳动力，加快农村剩余劳动力向非农领域和城镇转移，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业环境，加快农民培训中心建设，依托培训中心和职业中学培育新型农民。 其四，“一城十镇百村建设”为完善农村社保体系、体恤民生提供了强大支撑。农村的落后，最突出的是社会事业的落后，集中表现在农民“上不起学，看不起病”的问题，平鲁区全面整合农村小学，每个乡镇都要新建或改建一所高标准寄宿制小学，实行“保姆式”“封闭式”、“娱乐式”教学和管理。同时，进一步完善农村最低生活保障制度积极落实有关政策，对全区65岁以上老年人做到应保尽保，重大疾病救助按政策已经启动，使“三无”人员的生活得到基本保障。农村也逐步实行养老保险制度，解决了农民“老有所养、病有所医”的问题。 录入：朱子威 |
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