在全区农村开展“三化”工作及助奥运农产品质量安全保障和下乡工作会议上的讲话

在全区农村开展“三化”工作及助奥运

农产品质量安全保障和下乡工作会议上的讲   话

区委常委、区政府常务副区长   赵保良

（2008年5月16日）

同志们：

今天召开农村“三化”（净化、美化、绿化）工作及助奥运农产品质量安全保障和下乡工作会议，是三会合一，这三项工作都很重要，也是当前我区在农业方面抓的重点工作，市委、市政府也非常重视，为了使三项工作开展的有声有色，扎实有效。下面，我讲三点意见：

一、关于农村开展净化、美化、绿化工作

建设社会主义新农村的“二十字”方针中，其中一项就是村容整洁，说到底就是要搞好农村净化、美化、绿化（简称“三化”）工作。今年，市委、市政府为了在全市营造良好的人居环境，提高农民的生活质量，建设美好的农家乐园，专门启动了以“净化、美化、绿化”为主要内容的村庄整治工作。5月7日，专门召开了全市“三化”工作电视电话会议，六县（区）的县（区）委书记、县（区）长都参加了会议，冯市长作了重要讲话，可见全市的重视程度。为此，各乡（镇）、各有关部门必须引起足够重视，把这项工作紧紧地抓在手上。4月25日,我带领有关部门、新闻媒体检查了部分乡（镇）的农村环境卫生治理情况，总体上讲不同程度有行动，取得了一些成效，但是标准不高，留有死角现象较多，为了把这项工作真正落到实处，具体要抓好以下几方面内容：

（一）制定规划，分步实施。各乡镇要深入各村庄搞好调研，摸清底数，按照突出重点、兼顾一般的原则，抽调专人制定方案，编制规划。当前要尽快完成市里确定的37个“三化”工作示范村的规划、预算、效果图。在规划上，要尊重民意，突出特色，因地制宜，讲求实数；在预算上，要少花钱，多办事，不搞劳民伤财的事情，不办标准过高的工程。今年各乡镇要按照试点先行，典型引路的原则，首先，要抓好37个“三化”工作示范村的建设与整治。其次，要做好后续准备工作，在本乡范围内确定1-3个经济条件较好的或交通条件便利的村庄作为第二批“三化”工作示范村搞好规划，适度进行，以便建立长效机制，推动全区“三化”工作向纵深发展。

（二）宣传发动，广泛参与。“三化”工作时间紧、难度大、任务重，既要充分调动广大干部群众的积极性和主动性，又要全社会的大力支持与通力协作。各乡镇要组织乡镇干部，深入村庄广泛动员，精心宣传，使“三化”工作家喻户晓，深入人心。宣传部门要采取群众喜闻乐见的形式，发动群众，宣传群众，引导和动员广大群众自觉投身到“三化”工作中。报纸、电视等新闻媒体要加大宣传力度，宣传好经验，好典型，同时加强舆论监督，对工作不力，效果不明显的予以曝光。区直有关部门、企事业单位及外出工作人员也要在财力物力上给予大力支持，从而加快“三化”工作建设步伐。

（三）明确任务，狠抓落实。这次“三化”工作的主要任务是：净化农村环境，美化农民生活，绿化村庄庭居，使我区尽快形成“经济繁荣、环境优美、生态文明、和谐发展”的朔州后花园。在农村净化方面，一要清除垃圾。彻底解决柴草乱垛、污水乱泼、粪土乱堆、垃圾乱倒、禽畜乱跑的“五乱”现象。要求1000人以下村庄要配备1名卫生清洁员和一辆农用垃圾车，1000人以上的村庄配备2名卫生清洁员和两辆农用垃圾车；二要人畜分离管理。具体做到三勤（勤出、勤垫、勤打扫）六净（圈净、草净、料净、水净、畜体净、周围环境净）；三要进行改水改厕。要结合沼气建设，实施“一池三改”，所有农户的厕所，要搭棚封闭，而且粪料不得堆放街道。人畜饮水必须符合安全饮水标准；四要搞好外围净化。所有村庄的外围环境要清洁干净，特别是入村路口不堆石块，乱倒垃圾。面对公路的村庄所有墙面必须抹面粉刷；五要道路净化。所有道路两侧视线范围内卫生整洁，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱设摊点，乱建棚屋、乱开店铺等。在农村美化方面，一要粉刷房屋墙面。农户的主房屋及院墙立面是土墙或石头的要全部白灰粉刷，是砖房的要全部钩缝。新农村试点村的院墙要统一规划、统一设计、统一围墙、统一粉刷，达到围墙整齐美观，庭院干净舒适；二要拆除残墙断壁。影响美观的残墙断壁及牛栏、猪圈进行全部清理予以拆除，新建的按规划进行，不得随意占耕地；三要硬化大街小巷。主街道、一般街巷、户通巷道要按照标准进行硬化，特别是新农村建设试点村及公路沿线村庄的大街小巷要全部硬化，做到户户相连、户路相通；四要安装街道路灯。主要街道、大的巷道和学校门口都要安装路灯，规格和标准根据各自的经济条件来确定，电力部门要对村庄亮化给予大力支持。在农村绿化方面，一要搞好环村绿化。在进村口要建设防护林带，在村庄周边营造连续合拢的环村林网；二要进出村道路绿化。村中的主要街道和其他大巷道都要在两侧或者单侧栽植行道树，并配置常绿树，并明确规定农户门前绿化采取谁栽树、谁受益、谁管理的原则，苗木集体提供，管理农民负责；三要庭院绿化。有庭院的农户，根据实际情况，可栽树、种草、种花等，保证庭院绿化面积人均达到1-2平方米；四要空地绿化。在村庄的空地栽植树木，或者形成草坪，有条件的可以建设小花园，其面积要达到人均1平方米，使农村逐步形成村在林中，房在绿中，人在园中的美好境界，这是“三化”工作的主要任务，具体的规格要求，我区出台的“三化”工作实施方案中有详细的说明，各乡镇、各部门要立足实际，按照要求，筹措资金，精心组织，狠抓落实，确保“三化”工作落到实处，取得成效。

（四）采取措施，推动工作。一要落实责任，密切合作。采取政府组织、部门协调、科学治理、社会监督的工作方针，区、乡两级都要成立相应的组织机构，由一把手负总责，亲自安排，亲自部署，并抽调精兵强将专门负责此项工作。各职能部门在完成自己主要职责的基础上，要从讲长远、顾大局的高度，搞好协调配合，特别是财政部门要在预算内安排一定的工作经费，用于宣传、督查、验收、召开各类会议等，确保农村“三化”工作的有序开展，真正形成齐抓共管的良好局面。二要多方筹资，加大投入。“农村”“三化”治理，资金是关键。要采取政府投一点，受益群众出一点，社会各界捐一点，政策优惠补一点的筹资办法，加大对“三化”工作的支持力度，其费用支助范围如下：①卫生管理费：1000人以上的村庄设卫生管理员2人，垃圾车2部，垃圾箱50个，1000人以下的村庄设卫生管理员1人，垃圾车1部，垃圾箱20个，人员补助500元／人·月，车辆补助5000元／车辆，垃圾箱补助500元／个，市、区各补一半。②苗木补助费：37个”三化”示范村,每村市补3万，区补3万。③水泥补助费：按照实际户数补助，平均每户补半吨水泥，市、区各补一半。以上列支费用，由区财政局拨到区“三化”办公室（设在区农牧局）由“三化”办公室验收合格后，给予兑现。同时，要充分发挥社会和广大村民的积极性，有钱的出钱，有力的出力，有物的出物，形成全社会参与“三化”建设的良好氛围；三要督促检查，总结评比。农村“三化”工作要纳入各乡镇新农村建设年度工作的考核范围，作为考核乡镇的一项重要内容。区“三化”领导组将定期不定期深入乡镇进行督促检查，指导工作，区新闻媒体要充分发挥舆论监督的作用，区“三化”办公室要定期通报工作进展情况，六月中旬要进行全面的考核验收，九月中旬进行总结评比。对工作成绩突出的给予表彰奖励，对未按时完成任务的予以通报批评，对倒数第一的乡镇，参照上级的有关规定进行组织处理。

同志们，今年的“三化”工作是新农村建设的一项重头戏，必须紧紧抓在手上，切不可掉以轻心，希望各乡镇能够百折不挠，苦干实干，把这项工作抓紧、抓好、抓出成效，成为全市“三化” 工作的排头兵。

二、关于助奥运农产品质量保障工作

农产品质量安全关系到人民群众身体健康和切身利益，关系到社会和谐稳定，关系我国的信誉和国际形象，特别是第29届奥运和残奥会将分别于今年8月8日至25日、9月6日至17日在北京举办，届时将有来自202个国家和地区的27万人注册人员和700多万观众到北京和其他赛区。奥运会规模宏大、影响广泛、标准严格，这对农产品供应和农产品质量安全保障工作提出了极高的要求。为确保7月到10月奥运会期间的食用农产品质量安全，农业部与北京、河北、山西等13个省（区、市）人民政府在北京签署了《保质量、保安全、助奥运—农产品质量保障行动合作备忘录》，梁滨副省长代表山西省政府在备忘录上签了字。山西是北京农产品供应的主要省份之一。4月29日省政府在太原举行了启动仪式，常务副市长李栋梁代表市政府和省政府签订了《助奥运农产品质量安全保障责任书》，5月8日，我代表区政府与市政府签订了《朔州市助奥运农产品质量安全保障责任书》，这样层层签订责任书，目的是增强责任意识，确保供京农产品质量安全。我区作为小杂粮、肉羊、家禽等产区，当然也责无旁贷。大家一定要把这项工作作为一项政治任务来对待，统一思想，提高认识，精心组织，扎实推动，确保我区的供京农产品质量安全。在具体的落实中要突出抓好以下几项工作：

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