平鲁区人民政府

按照《山西省人民政府教育督导委员会关于印发2021年对市县级政府履行教育职责的评价方案的通知》（晋政教督〔2021〕1号）要求，平鲁区政府高度重视，对履行教育职责情况认真开展自查，现将自查情况报告如下：

平鲁区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，认真落实省、市关于教育工作各项决策部署要求，强化政府责任，凝聚部门合力，推动教育优先发展取得新成效、迈上新台阶。

一、主要工作及成效

（一）全面加强党对教育工作的领导情况

一是落实区委、区政府联系学校制度。区委区政府主要领导和分管领导采取座谈会、讨论会等形式深入学校讲思政课或形势政策报告。定期召开区委教育工作领导小组全体会议，完善全区教育工作的统筹协调工作机制。建立区委常委议教会议制度，常态化研究解决教育改革发展中的重大问题，破解学校发展中的实际难题，建立完善教育工作的科学决策和目标责任考核机制。2020年以来，区委、区政府主要领导及分管领导深入学校开展调研、座谈12余次。区委、区政府主要领导以讲思政课形式作党的十九届五中全会精神宣讲报告，引起师生热烈反响。二是加强各级各类学校党组织建设。全区中小学校党组织100%建立，具备条件的民办学校党组织100%覆盖。扎实抓好思想政治教育，充分发挥平鲁区德育学科特色品牌，深入推进新时代中国特色社会主义思想进学校、进课堂、进教材、进学生头脑。三是充分发挥“1+N”党建联盟作用。以规范学校党组织建设、激发学校党建活力、提升学校党组织力为目标，通过开展结对帮扶、深入现场指导等方式，以群策群力、合力攻坚的良好态势，实现各级各类学校党的组织和工作全覆盖。

（二）深化新时代教育评价改革情况

    一是政策法规落实到位。全面推进依法治教，健全并履行教育重大决策法定程序，建立终身责任追究制度。对重大教育政策、重大教育工程项目情况进行审计并开展绩效评价；按规范性文件要求，在中小学、幼儿园招生入学政策的出台前认真做好拟定、报备等各项工作。 二是改革评价机制。构建涵盖学生学业成绩、思想品德、行为习惯、身心健康等维度的评价机制，实施科学评价。破除“唯分数论”，多元化评价学生发展状况。落实“双减”规定，把开齐开足课程作为规范办学行为的基础条件之一，每学年对体育、音乐、美术等技能课程开展学科素养监测，将其结果纳入学校考核。强化学校自身提升评价考核结果，每年将中小学、幼儿园发展性评价结果纳入学校（幼儿园）年度目标责任制考核体系。

    (三）深化新时代教育督导体制机制改革情况

    不断完善教育督导体制机制。健全教育督导机构，按照中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见的通知》（厅字〔2021〕9号）要求，成立了区政府教育督导委员会，在区教育局设立督导委员会办公室，督导委员会各部门形成统一协调、分工负责、齐抓共管的工作格局。强化教育督导职能，完善督导管理制度，规范开展工作，落实各项保障措施，实现督导全覆盖。围绕教育热点、难点问题开展专项督导，充分运用“大数据”等现代信息技术手段，推进督导方式创新。

（四）财政教育指出情况

    强化经费保障。全区各级各类学校生均公用经费拨款均由平鲁区财政全额保障，纳入部门预算，根据年度预算安排和项目实施进度认真编制分月用款计划，保障各项教育经费及时足额拨付到位。依法落实教育发展“三个优先”，做到经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保证教育投入、公共资源优先满足教育需要。一般公共财政预算教育支出逐年增长，专项资金及时足额拨付到位。在教师待遇、项目建设、校舍维修、教学设备、安全管理、教育科研、教师奖补等方面持续加大力度。教育项目资金保障有力，无拖欠现象。专项资金均能及时拨付到位，项目资金保障有力，无拖欠现象。2019年较大幅度提高了全区教师的绩效考核奖，确保义务教育阶段教师平均工资收入水平不低于我区公务员平均水平。

（五）中小学教师队伍建设情况

  一是深化教师管理制度改革。出台《朔州市平鲁区中小学教师“县管校聘”管理改革实施意见的通知》等文件，按照“以人为本、总量控制、统筹使用、合理配置”的原则，加强全区中小学教师的统筹管理，全面推进全区中小学的“县管校聘”改革，盘活了教师资源，激发了教师队伍整体活力。二是做好中小学教师减负工作。加强督促督导，开展“教师专业技能培训”专项培训2100人次，扎实推进“双减”工作，区委、区政府和区委教育工作领导小组多次召开专门会议部署，成立专门协调机制，对校外教育培训机构开展全覆盖督查、“教师行为整治规范月”行动和百日攻坚治理大会战，全区校外学科类培训机构大面积压缩。大力整治校外培训潜规乱象，发布负面清单，规范高校特长招生，连续多年无招生事故。三是深化教育人才梯队建设。建立区级名师培养体系，构建了涵盖新教师、中青年骨干教师、学科带头人、名师名校长等各级专业人才的培养机制。加大教育稀缺人才培育、引进力度，培育了一大批省级学科带头人及市级名师、区级名师，2021年招聘43名教师，为“学在平鲁”教育品牌建设提供了人才保障。四是保障义务教育教师收入长效机制。依法保障义务教师地位和待遇，认真落实教师工资待遇保障政策，统筹工资收入政策，确保义务教育教师工资不低于公务员待遇，确保教师工资及时足额发放。中小学班主任津贴不低于500元/月。根据需要，在现有教育经费拨付标准基础上，逐步提班主任津贴。

（六）义务教育学校布局优化及优质均衡发展情况

    制定《朔州市平鲁区教育局控辍保学实施方案》等相关制度，形成教育局、学校、班级、教师四级管理机制，使控辍保学工作事事有人抓，时时有人管。全区义务教育巩固率为100%。义务教育进一步优化办学模式，推动学区化办学向纵深发展，以强化片区学校联盟等方式，拓展品牌学校优势。继续探索联盟办学模式，注重发挥特色学校的辐射、引领作用。推进“四精课堂”常态化应用，依托教学资源库建设平台，先后推出特色课程100余节，参与建课教师200人。认真调研学情、教情，查问题、找差距、定措施，积极推动优质均衡创建工作。坚持就近就便服从就优，推进小学向乡镇集中，中学向县城集聚。围绕中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”，出台《朔州市平鲁区促进中小学生身心健康成长十项举措》，广大群众的教育获得感显著增强。义务教育学校办学硬件条件全面改善。现在全部消除大班额，农村义务教育学校营养改善计划实现全覆盖，所有适龄残疾儿童全部送教上门，控辍保学工作实现静态清零、动态保障，圆满完成“义务教育有保障”任务。

（七）规范民办义务教育发展情况

    一是支持和规范民办教育发展。明确义务教育阶段民办

学校补助的具体办法，合理配置民办教育资源，全区民办学校建设规划纳入全区中小学整体布局规划，统筹考虑、统一规划。2021年严格落实民办学校与公办学校同步招生，采取随机派位方式。对民办学校和培训机构坚持促进发展与规范管理并重，依法监督与全面服务并行，以年检和日常检查为基础加强全面监管力度。开展校外培训机构专项治理行动，出台《朔州市平鲁区开展校外培训机构专项治理行动实施方案》，建立部门协作、联合执法的校外教育培训机构管理机制，将校外教育培训机构监管纳入常规工作，建立教育培训机构信息公示机制。规范民办学校的办学行为，打造优秀民办学校和幼儿园，促进民办教育健康发展。二是解决民办教育体量过大问题。坚决贯彻落实习近平总书记关于义务教育发展的重要指示精神和中央、省委、市委部署，加强区级统筹，一校一案，明确时间表、路线图、任务书，限期解决民办教育体量过大问题。我区主要以“购”为主，综合施策，扎实推进，确保到2023年年底前，实现区域民办义务教育在校生占比降至5%的目标。

（八）实施县域普通高中振兴行动计划情况

    贯彻落实国家、省、市重大教育政策和项目。印发《朔州市平鲁区教育改革实施方案》，围绕平鲁区教育高质量发展的中心工作不断进行探索和创新。深化实施教育“6+1”改革，教育“放管服”改革，用科学化、民主化、法治化手段提高教育决策质量。以学校规章制度建设为抓手，完善学校决策、执行、监督一体化管理体制，切实维护师生合法权益。签约山西大学附属中学，加快教育融入全市快速发展步伐。2021年，累计选派125人次教师赴山西大学附属中学培训，邀请山西省教科院专家学者、江西金太阳教育集团专家12人次来平鲁区讲学。实施教师激励机制管理等一系列工作，努力抢占高中教育质量高地，2021年高考成绩实现历史性突破。深入实施高中阶段教育质量提升计划，大力推进新课程改革和高考综合改革各项准备工作。

（九）落实《山西省推进职业教育与改革发展行动计划》情况

平鲁区中等职业学校基本符合《中等职业学校设置标准》。现有职工103人，有专业教师24名，副高职称22人。学校不断完善专业设置，积极拓宽发展渠道，实现普职融通，为学生的成长搭建更多通道。

   （十）学前教育普及普惠发展情况

完成学前教育学位新增任务、城镇小区配套幼儿园治理、无证幼儿园治理。2020年，新增普惠性民办园2所。现全区在园幼儿总数3957人（不含托幼点）。全区学前教育三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率、公办幼儿园在园占比均完成规划指标。认真落实配套幼儿园治理工作，一园一案，监理工作台账，按计划推进实施。

(十一）教育热点难点解决情况

一是营造良好教育生态，着力解决热点难点焦点问题。针对“择校热、择班热”问题，严格规范招生秩序，严格核查招生人数，不得突破招生计划。全区所有小学、初中规模不超过2000人。以“最多跑一次”改革为牵引，全面推行“两公开、三不动”。“两公开”即当场公开宣布学生编班花名、公开班主任花名，‘’三不动‘’即编班花名公布后不得变动、公布学生花名后入班时不得变动、编班后校际学生不得变动，实现中小学上学“办事不求人”。规范中小学生学籍管理，大力整治空挂学籍等问题。二是构建家校共育管理人性化机制。形成家校协同、齐抓共管、系统推进的工作格局，落实中小学生身心健康成长“十项举措”。三是中小学课后服务基本实现全覆盖。全区中小学各学段全覆盖、有需求人群全覆盖。全区所有义务教育学校、所有教师全部参与，家长满意度逐步提高。四是贯彻落实立德树人根本任务。建立师德师风长效机制，坚持把师德作为教师评价的第一标准，印发《关于开展教育系统师德师风专项建设的实施方案》等文件。建立中小学教师师德师风承诺制和档案制，着力解决师德失范、有偿补课等问题。签订师德师风承诺书，把师德师风与年度考核、职称晋升、评优评先等有机结合，严格落实一票否决制。五是坚持“五育并举”。抓好德育工作，把奋战在疫情防控一线的鲜活教材，融进思想道德教育中去。深化推进智育，推进“课堂革命”，突出学生主体地位，着力培养学生认知能力，促进思维发展，激发创新意识。强化体育和美育，树立健康第一的教育理念，开齐开足开好体育课，强化“课课练”，开展阳光体育运动，保证学生每天一小时校园体育活动时间。各校开展不少于5项全校性体育赛事，增强美育熏陶，帮助每位学生学会1—2项艺术技能。加强劳动教育。积极开展脑力和体力平衡结合的劳动。引导学校和教师树立正确、科学的教育质量观。

   （十二）教育安全稳定情况

    一是全力保障校园安全。扎实推进校园“三防”工作，平安校园创建率达100%。2021年，全区中小学（幼儿园）全部配备专职保安，配备覆盖率100%；110联网一键式报警器配置率100%；大宗食品统一配送或定点采购率100%。李林中学建成全区青少年法治宣传教育基地，全区中小学生参观率达到100%。协同相关部门完成《平鲁区中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案》，定期开展“护校安园”行动，形成各司其职、部门协调、综合治理的工作格局。全力做好新冠肺炎疫情防控工作，建立应对突发公共卫生事件的“一校一案”。完善校园传染病防控机制，在源头上加强预防，部署和指导各校落实学生晨午检、因病缺课、病因追查与登记上报等制度。近年来，全区未发生一起重大校园安全责任事故。二是推进平安校园建设。出台《关于落实教育系统安全稳定包保督查责任制的通知》，建立健全校园安全管理联动机制，组织教育、公安、消防、市场监管等部门，联防联控校园及周边环境治理。强化学校食品安全工作。开展消防、地震等突发事故应急演练，确保师生健康平安和校园安全。统筹疫情防控和考试安全工作，坚决贯彻落实国家、省、市普通高校招生考试安全及高考组考工作会议精神，全力以赴确保高考等各类考试安全，确保实现“平安高考”目标，坚决守住校园一方净土。 

二、存在问题

   （一）党建引领仍需强化。民办学校基层党建相对薄弱，专职党务工作者数量较少；思政课一体推进机制有待进一步完善。

   （二）优质教育资源偏紧。优质教育资源相对短缺，与周边区县相比有较大差距，有影响力的市级名优教师及骨干级教师的数量和质量还需加强。

三、改进措施

（一）进一步加强党对教育工作的全面领导。贯彻落实省、市工作会议精神，适时召开全区学校党建工作会议。压实学校党建工作政治责任，推动党建重点任务清单有效落实，整体提升民办学校党建工作质量。构建完善“思政课程+日常教育”格局，深化“三全育人”综合改革等，建立学校专职思政课教师津贴制度。

（二）进一步加快建设高质量教育体系。进一步推进教育教学改革进程，统筹规划，合理布局，优化、盘活区内教育资源。以建设全市教育强区为目标，充分发挥区级名师带头作用，鼓励教师创新教学手段，改进教学风格，培养一批在全市范围内有一定影响力的名师团队。努力提升教育质量，提高平鲁人民群众的获得感和满意度。

朔州市平鲁区人民政府办公室

2021年11月11日