平鲁区人民政府

——2022年6月26日在向阳堡乡第五届人民代表大会

第二次会议上

赵  冰

各位代表、同志们：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

过去一年工作回顾

一年来，乡政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领广大干部群众，紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标，统筹疫情防控和经济社会发展，全乡经济运行保持良好态势，农民收入大幅提高，群众安居乐业，政治建设、文化建设取得了明显成效。

一、持续发力，综合实力稳步提升，扎实推动高质量发展

一年来，乡政府积极担当，主动作为，科学统筹稳增长、惠民生、促繁荣，主动适应经济发展新常态，聚精会神抓建设，一心一意谋致富。

大力实施工业活乡战略。紧紧围绕区委“突出党建引领，建设‘一区两城’，写好‘两本答卷’，在全方位推动高质量发展中奋力开创新局面”的目标要求，以项目建设为核心，全力支持推动朔州千亿级硅芯产业园区建设，完成中钟牌村、西钟牌村征占地工作。同时，坚守安全底线，盯紧道路交通、煤矿企业、食品安全、森林防火、农房用作经营场所、村民自建房火灾等重点行业和领域的安全生产问题，加大监管力度，消除事故隐患。全面强化煤矿安全生产监管工作，加大对兰花永胜煤业和华电茂华下梨园煤业安全监管责任，坚决杜绝私采滥挖和非法采矿行为。

大力实施农业富乡战略。立足区位优势，凝聚内生动力，调整农业产业结构，推进特色农业建设。全乡主要以种植玉米、马铃薯、小杂粮为主，种植6.5万亩，其中玉米3.4万亩、马铃薯0.64万亩、小杂粮2.5万亩。确保完成下达的粮食面积和产量。

为418户建档立卡脱贫户发放优质种子和化肥等。其中49户发放谷子，每户7袋，共343袋；354户发放玉米，每户2袋，共708袋；15户发放莜麦，每户2袋，共30袋；发放复合肥共2828袋，其中种谷子每户5袋，共245袋；种玉米每户7袋，共2478袋；种莜麦每户7袋，共105袋。

大力实施环境整治战略。全面落实河长制、林长制、路长制，开展以高速公路沿线为重点的城乡环境综合整治行动，全乡生态环境面貌得到新提升。大力实施“整洁美丽、和谐宜居”乡村建设。对郝小峰村村容村貌进行提档升级，硬化村党群服务中心院落300平米，围铁艺院墙40延长米，在进村主干道栽植行道树380多株，垒花栏墙、残墙断壁1200多米，清理“五堆”，清扫卫生，倾倒垃圾480多方，喷涂院墙、整修街巷等2500多平方米。维修、维护人畜吃水管道380米。农村改厕杨树坡村90个、小庄村110个、东平太村125个全面铺开。农村清洁取暖工作，全乡共21个行政村， “太阳能+”清洁取暖改造项目为19个村1567户，剩余2个村270户计划集中供热改造。2021年已完成3个村614户，今年将16个村953户全部改造完毕。现已安装空气源热泵热风机组14个村886户，其余的正在安装。清除倾倒杂草垃圾18万方；配备清运车4台，确保垃圾及时清理。通过整治，村容村貌明显提升，美丽宜居乡村逐步展现。

二、持续改善民生，增进百姓福祉，群众幸福指数不断提升

一年来，乡政府始终牢固树立以人为本、执政为民的理念，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大群众享受更多的发展成果，体验更多的和谐幸福。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。认真贯彻落实中央、省委、市委、区委关于脱贫攻坚工作的决策部署，我们将继续严格按照“四不摘”要求，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，依托产业、就业、健康、教育、金融等建设为抓手，突出重点，多措并举，加大防返贫监测机制，多渠道提高贫困人口收入。确保全乡457户1274人建档立卡脱贫人口收入稳步增长。

民生保障更加健全。我们始终咬定“群众满意”这一标准，提高服务质量，落实好各项惠民政策。紧盯农村低保这一热点问题紧抓不放，对区、乡、村三级干部直系亲属享受农村低保的逐村逐户清查取缔，由包片包村乡干部组织召开村民代表会议进行评议，并张榜公示，接受群众监督，切实让困难群众享受到最低生活保障，享受到党和政府的关怀，实现应保尽保。一年来，复核低保892户1074人，每月发放低保金37万元；复核五保73户73人，每月发放五保金3.9万元；发放临时救助款153人5.5万元；发放重度残疾人护理补贴343人3.5万元，发放困难残疾人护理补贴252人1.2万元；发放困境儿童生活救助22人3.1万元；组织动员全乡33个村村民按时缴纳养老保险和参加农村新型合作医疗。积极推进采煤沉陷区治理，协调所涉企业，完成东坡村清丈工作，顺利推进整体搬迁。

城乡基础加速提升。坚持民生为本、项目为先，扎实推进基础设施建设。配合完成纬一路北打通的征地拆迁工作，全面开展右平高速平鲁北互通连接线工程征地拆迁工程。该工程是进出平鲁的主要通道，是重要的道路交通基础设施惠民工程，对于改善城区居民出行条件、拉大城市框架、提升城市品位具有重大意义。项目全程4公里，涉及西钟牌、中钟牌村两村，占地220亩，沿线共涉及拆迁院落113处。为了切实把此项惠民工程做好，我们实行了书记、乡长、乡村干部包户“四包”责任制，“一盘棋”推进、“一张网”宣传、“一把尺”丈量，推动项目拆迁工作实现“加速度”。到去年底，共拆迁58处，剩余55处，正在积极做村民的思想工作。

平安综治不断深化。深入推进扫黑除恶专项斗争，加大禁毒工作，发现一起查处一起。加强信访积案化解和源头防范，认真组织开展矛盾纠纷排查化解和领导干部信访接待日制度，乡领导干部定期接待群众来信来访，实行了包片负责制，依法打击阻工拦工、讹人跌皮的违法行为。一年来，共处理信访案件8件，化解矛盾纠纷12件，做到了早排查、早发现、早稳控、早处理。深入开展反电诈、反有组织犯罪宣传活动、双拥共建工作、平安建设、民族宗教工作和文物保护工作，推动形成共建共治共享的社会治理新格局，坚持多措并举，多管齐下，确保全乡社会治安稳定有序，社会大局稳定。

三、履职尽责，转变政府职能，政府建设得到全面加强

一年来，紧紧围绕建设法治政府、责任政府、服务型政府的要求，切实加强自身建设，努力开创政府工作新局面。

疫情防控慎终如始。从1月份开始，全乡按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，46名乡干部、230余名村组干部和党员、23名乡村医务人员不眠不休、夜以继日，奋战在抗击疫情的第一线。实行乡、村、网格员、村医“四盯一”监测机制和返乡人员“五包一”管理，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，坚决有力阻击了疫情输入，切实维护了群众的身体健康和生命安全。做好货运物流保通保畅工作，有力推动了全乡经济社会的协同发展。

基层党建逐步加强。乡政府主动履行管党治党主体责任，扎实开展“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活，强化党性教育。强化“三基建设”，持续推进村级党组织标准化建设和铺上村软弱涣散党支部整顿工作，提升基层组织引领作用，一是抓党建促基层治理能力提升工作。省、市、区委抓党建促基层治理能力提升专项行动动员会后，向阳堡乡党委高度重视，先后召开党委会和党政联席会议，研究安排各项任务落实措施，制定了实施方案和实施细则，成立了领导小组并组建了7个工作专班，制定了任务清单、措施清单和责任清单，项目化推进各个重点任务，目前各项工作正在有序推进。二是做实做细郝小峰村“三个一批”党建引领一批专项整治工作和专项整治巡察反馈整改工作，大力发展村级集体经济。三是排查整顿发展农村党员工作，2012年以来，共排查整顿发展农村党员40个，发现各类问题线索8条17人，针对问题线索，乡纪委正在核查处理。

廉政建设持续深化。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实中央“八项规定”和上级党委、纪委监委有关作风建设规定，坚决纠正和抵制“四风”，防止“四风”问题反弹，始终把党风廉政建设融入全乡各项工作之中，同部署、同落实，同检查、同考核，为我乡经济建设提供了坚强政治和纪律保障。一年来，批评教育1人，函询2人，初核了结2人，党内警告1人。

各位代表、同志们，过去一年取得的成绩来之不易。各村涌现出许许多多的先进集体和先进个人，这是全体乡村干部奉献的收获，更是全乡群众奋斗的结果。借此机会，我代表乡人民政府对全乡干部群众致以崇高的敬意，向关心支持向阳堡乡经济社会发展的所有领导和各界人士表示衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着一些困难和问题，主要是：乡村振兴产业支撑不足，民生服务投入仍需加大；政府工作作风、行政效能与形势的变化和群众期盼还有差距；广大干部化解矛盾的办法不多，引领群众致富增收的本领不够。对此，我们将高度重视，毫不回避，自觉扛起责任，切实加以改进。

回顾一年来的工作，我们深深地体会到：必须始终把加快发展作为富民兴乡的第一要务，解放思想，实事求是，与时俱进，以观念的更新推动经济社会持续健康发展；必须始终走符合向阳堡实际的发展道路，必须始终发扬依靠群众的优良传统，调动一切积极因素，讲团结、干实事，以干群的合力推动经济社会持续健康发展。

2022年工作安排

2022年政府工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，紧扣区委、区政府的决策部署、紧扣全乡经济发展和社会治理的重大事项、紧扣人民群众的切身利益，创新举措，奋力拼搏，大力发展现代特色农业，丰富和完善社会治理体系，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建设幸福和谐美丽新乡村。

按照这一总体要求，重点抓好以下五方面工作：

一是聚焦目标任务，加快重点项目建设。纵深推进法制宣传，深入开展发展软环境治理，依法打击重点建设推进中的违纪违法行为，对重点项目实行挂图作战、定期研判、全面动员，倾力配合做好朔州千亿级硅芯产业园区建设涉及的西钟牌村和中钟牌村的征地工作；调整产业结构，大力发展现代农业，实施规模化种植。

二是巩固拓展脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴有效衔接。聚焦特色种植、畜牧养殖、生态扶贫、光伏扶贫等扶贫产业，不断加大投入力度和支持力度，积极发展新业态，实现从产业扶贫到产业振兴转变。进一步加强集体经济发展，深化农村集体产权制度改革，积极探索资产收益扶贫模式，通过建平台、融资金、强龙头、创品牌、带农户等举措，大力发展农村产业，不断激发农村经济发展活力。推广农村土地流转模式，大力发展规模种植、特色种植和有机农业，推进扶贫龙头企业与贫困村、贫困户的有效对接，推动新型农业经营主体与贫困户联动发展机制，结合实施乡村振兴战略，加快推进贫困乡村提升工程。

三是多举措改善民生，扎实推进社会事业发展。完成右平高速平鲁北互通连接线工程征地拆迁项目。加强生态文明建设，做好全乡人居环境整治、美丽乡村建设工作。保障民生事业，维修各村田间道路，推行落实“路长制”“林长制”，做好防汛和河长制各项工作。做好安全生产、道路安全、食药安全、森林防火工作。持续抓好信访维稳、扫黑除恶、平安建设、民族宗教和文物保护等工作。推进东坡村采煤沉陷区搬迁治理工作。

四是建设绿色光伏发电基地。大力发展壮大村集体经济，与开发区多家光伏生产企业合作，有效利用村闲置集体土地（坡地），通过企业投资建设与运营维护，村集体提供场地与适当资金入股，建立长期合作关系，对售电收益按约定比例分红，形成绿色收益，壮大集体经济。坚持发展经济与保护生态相结合的原则，探索建立“政府引导+产业引领+农户参与”的发展模式，逐步打造绿色光伏发电基地。

五是持之以恒转作风，着力加强自身建设。切实改进工作作风，不断密切与人民群众的联系。认真落实中央“八项规定”和上级党委、纪委监委有关作风建设规定，坚决纠正和抵制“四风”，防止“四风”问题反弹。牢固树立责任意识、担当意识，坚持依法行政，廉洁从政，从严治政。加强作风建设，推进政府职能、工作方式和工作作风的转变。加强乡镇内部管理，严格各项规章制度，改善乡村干部作风，提高服务水平。加强政务信息公开，认真听取各方面意见，办理人大代表建议。不断加强政府反腐倡廉工作，有效地从源头预防腐败。创新推进社会治理，持续抓实基层治理示范乡镇和村示范点建设，加快推进社会治理体系和治理能力现代化建设，提升社会治理能力。

各位代表、同志们，2022年是我们面对新挑战、肩负新使命、夺取新胜利的一年。让我们在区委、区政府和乡党委的正确领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，锐意进取，砥砺奋进，为全区“建设‘一区两城’，写好‘两本答卷’，在全方位推动高质量发展中奋力开创新局面”而努力奋斗！以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！