2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年。一年来，下水头乡在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕市委全力打造“四大高地”,加快建设现代化的塞上绿都目标要求和区委“突出党建引领，建设一区两城，写好两本答卷”总体思路，坚持党建引领为核心，以项目建设为抓手，加快美丽乡村建设，巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴，全方位推进高质量发展，进一步提升乡域品位、增强人民福祉，保持社会安全稳定和全乡经济和社会各项事业健康快速发展。

一、2022年工作总结

（一）强基础、固根本，筑牢党建统领的“压舱石”

全省抓党建促基层治理能力专项行动动员会后，下水头乡党委高度重视，立即进行安排部署、贯彻落实，先后成立专项行动领导组，制定印发了《关于集中开展抓党建促基层治理能力提升专项行动实施方案》、《关于推进抓党建促基层治理能力提升的工作方案》和《平鲁区下水头乡农村集体资产“清化收”专项工作实施方案》等文件，召开培训会、专题会等会议，项目化、清单化推进专项行动走深走实。

1、农村集体资产“清化收”取得初步成效。28个行政村通过摸排自查，已完成28份农村集体经济合同排查工作，涉及金额达12.95万元，摸排合同84份，集体机井17眼，养殖合作社用地5个，发现问题合同1份，为祝马会村农用机械租赁口头协议，现已整改为书面合同并追缴资金1万元。

2、软弱涣散支部得到有效提升。以黑土嘴村整治软弱涣散党支部为典型，结合“三个一批”中“党建引领一批”的整治任务，通过“四抓四促”：抓思想，促党性强化，抓学习，促能力提高，抓制度，促工作规范，抓发展，促经济提升，6月底完成达标。

3、党建引领农村集体经济快速发展。28个行政村村集体经济收入全部突破5万元，其中20个村达10万元以上。乡党委通过“党建+招商引资”，2022年国电海丰光伏、海泰太阳能光伏和储能、平朔矸石电厂光伏3家光伏项目进驻下水头乡，总装机330MW,总投资16亿元，涉及17个行政村，利用荒坡等未利用地布局新能源建设。光此一项，集体收入达7000万元，平均每村收入400多万元，为推动全乡转型发展、不断壮大村集体经济奠定了坚实的基础。

4、乡村党群服务中心建设工作。目前28个村党群服务中心可做到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，全部运行正常，落实村干部值班坐班制度，确保门常开、人常在、事常办。同时，统筹建设党建阵地、新时代文明实践站、退役军人服务站、网格员室、医务室等场所，联合办公、贴近群众、为民服务。

5、网格治理工作。积极组织发动党员干部、退休人员和广大群众参与基层治理、村民管理等工作中，划分网格责任区，全乡共选配25名网格长协助村“两委”开展日常工作。把网格化服务管理与基层党建工作相结合，将党支部或党小组建立在网格上，把党的组织、党的领导延伸至网格，以党建为引领促进基层社会治理提质增效。同时，统筹人员力量，“两委”成员、志愿者、护林员160余人全部下沉到网格，积极参与在疫情防控、护林防火等具体工作中。

6、村党组织书记星级化管理工作。在严格执行上级考核标准的基础上，创新考核体制与机制，把日常工作、月、季、年度考核与村党组织书记星级化管理和村党组织星级化管理有机结合、统筹推进，把村党组织评定的星级作为村党组织书记星级评定的重要依据。通过对28个行政村党支部书记开展“一考评两清单”考核，28名村党组织书记中，任职满一年符合党组织书记星级初次评定的有15人。每年不少2次开展群众满意度随访，并以30%的比例计入村考核总成绩，奖优罚劣倒逼各支部质效提升。

（二）把稳脉、会好诊，开出美丽乡村建设“温良方”

总结深化“12345”工作法，把美丽乡村建设作为践行群众路线、加快经济发展的有力抓手，按照“实现干净整洁、完善基础设施、保持田园风光、绿化村落庭院、突出特色文化”的要求，全力做好“环境治理、民居改造、设施配套、服务提升”四项重点工作，提升环境质量，把美丽乡村建设作为打好乡村振兴战略的第一仗。

1、建设美好乡村，打造幸福家园。发展要因地制宜，统筹资源，整体规划，协同推进，着力打造宜居、宜业、宜游田园风光带，形成集中连片发展新态势。紧扣“一线七村”的建设思路，完成总投资1347.17万元的财政助力美丽乡村建设试点项目，在另山、下水头、下木角、石洼、下乃河、辛窑上、白殿沟等7个村实施联建美丽乡村工程，因地制宜、分类推进，不断提高生活舒适度，提升村民幸福感，实现农村安居乐业。

2、村庄有规划，环境美如画。进一步推动村庄改造建设，不断优化乡村空间布局，严格保护乡村生态环境，完善乡村基础设施和公共服务，乡村风貌提升和农村人居环境整治取得了新进展。投资300万元实施口子上村美丽乡村建设工程，投资109.12万元对黑土嘴村实施人居环境提升工程，带动全乡推进垃圾处理、污水处理、卫生改厕、村道硬化、村庄绿化等基础设施建设，有效改善农村人居环境，建设特色美丽乡村。

（三）转思路、谋创新，穿好脱贫与振兴的“一条线”

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略总要求，以农业强、农村美、农民富为目标，积极探索农业发展方向，深挖农村潜力，集中各职能部门的力量，做到与脱贫攻坚的无缝衔接。　

1、推动产业结构优化升级，大力促进农民持续增收。紧抓产业兴旺这个关键，深化“特优”战略，立足区域统筹规划发展布局，因地制宜发展小宗类、多样性特色种养，建设“一村一品”“一乡一业”，推进特色农产品基地建设。支持建设规范化乡村工厂、生产车间，发展特色食品和手工业等乡土产业，推进乡村产业振兴不断取得新成效。大力推进大松沟村粉条、南辛庄村小米、辛窑上村绿壳鸡蛋等农产品加工业发展。加快长城板块旅游公路建设，完善口子上村、打草坪村等休闲观光、乡村旅游业基础设施建设，带动传统农业产业优化升级。

2、培育壮大龙头企业，纵深推进畜牧业现代化。我乡今年实施的农业项目4个，分别是投资9800万元下水头乡现代畜牧产业示范园区新建项目、投资4800万元新建上水头村种牛养殖场项目、投资4700万元新建白殿沟村种羊繁殖场项目。发展现代畜牧业，大力扶持 “众仓泓”、“三里红”、“忠生农牧”等“头雁”企业，努力促进全乡畜牧业实现资源节约、环境友好、质量安全、优质生态、高产高效的产业目标。

3、聚焦特色农产品，建设农业聚集区。按照“党组织+公司+村集体+农户”的发展运营模式，做好党建引领、党员带头做文章，助力农村产业发展，使农民搭上“致富车”。一是以山里红农林牧专业合作社为依托，在另山等8个村实施有机旱作规模化种植项目，普及推广种植张杂谷等高产品种，采取带状复合种植等办法，实现增产增效；二是在大松沟等8个村开展土地平整、土壤深耕、农田灌溉及生态保护为主要内容的高标准农田建设，累计改良土壤2.8万亩，受益群众达4000多人。三是实施坡改田项目，改造梯田2000亩。以专业合作社、种粮大户为引领，实施地膜覆盖+连片种植，促进全乡粮食总产量达到0.22亿公斤，并成功举办“2022平鲁第五届中国农民丰收节”。

4、发展绿色产业，共圆生态梦想。我乡引进总投资16亿元、总装机330MW的国电海丰光伏、海晶太阳能、格盟朔州新能源3个光伏项目,实现了流转17个行政村集体未利用地1.2万亩。光伏发电项目不仅能带来经济效益、社会效益、同时也能带来生态效益，促进“双碳”目标的实现。

（四）出真招、办实事，打好惠民利民的“组合拳”

民生无小事，枝叶总关情。2022年乡党委、政府围绕群众关心关注的问题持续发力，使人民群众获得感有了明显提升。对困难群众的兜底保障，体现的是政府的民生厚度、政策温度以及社会的文明程度。为低保对象、特困人员增发一次性生活补贴，统筹运用发放实物、现金和提供服务等方式，使人民的生活得到保障。完成退役军人建档和优抚工作，进一步提高了适龄青年依法服兵役和自觉参加民兵组织的积极性。落实医疗保险政策，切实减轻患者负担，让有限的医保资金发挥最大的保障效能。

（五）严管理，促稳控，筑牢安全稳定的“防火墙”

稳定压倒一切，安全重于泰山，安全是一切工作的出发点和落脚点。乡党委、政府始终把安全工作作为全乡基石工作来抓，持续抓紧“三零”单位创建工作，实行班子成员挂点包村负责制，完善党委、政府定期召开稳定分析和矛盾纠纷排查调处工作制度。持续抓好各类安全隐患排查整治工作，确保农村住房、道路交通、护林防火、食品饮水、消防等关乎群众生产生活方方面面安全。

在党员、干部的示范带动下，广大群众积极响应疫情防控工作的号召，自觉参与到疫情防控工作中，分片包干、责任到人，逐户排查登记外来人员，建立信息互通机制，确保人员信息核查工作无缝隙、全覆盖，构建起了乡、村、网格三级疫情防控责任体系，形成了群防群控、多主体共同参与的防控局面。

（六）倡廉洁，守初心，砥砺坚强牢固的“为民志”

全面落实中共中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》和省、市、区关于清廉建设的部署要求，制定《朔州市平鲁区下水头乡关于全面建设清廉乡镇行动方案》，以党的政治建设为统领，突出清廉主题、干部主体、制度主线，着力构建管党治党责任落实体系、权力运行制约体系、干部管理监督体系、清廉文化培育体系、清廉单元创建体系，把各种清廉要素融入全乡工作的各方面，为乡村振兴打造良好的党风、政风、村风和民风。

一年来，乡党委、政府虽然取得了一定成绩，但离区委、区政府的要求和广大人民群众的期望仍然有很大的距离，主要表现在：党建基础仍需进一步加强，在统揽全局、狠抓落实上需要继续强化；经济社会发展环境还需进一步改善；个别村的人居环境整治仍需加强；乡村干部教育、管理、监督工作还需继续强化等。所有这些问题，都需高度重视，在今后的工作中采取积极有效的措施，认真克服加以解决。

二、2023年工作计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。下水头乡将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央和省、市、区工作部署，以党建为引领，以乡村振兴为根本，以美丽乡村建设为主线，以乡村治理能力提升为抓手，全面提升农村人居和营商环境质量，全力推动全方位高质量发展，以实际行动体现学习贯彻党的二十大精神的良好成效，为开创“紫塞新韵、绿色水头”新局面而团结奋斗。

（一）党的建设再强化，政治统领更突出

持之以恒的抓党建，厚植育强党建基础，全面推进抓党建促基层能力提升专项行动不断深入。一是推进学习教育的常态化、制度化、实效化；二是深入推进基层服务型党组织建设,创建农村服务党建品牌，持续整顿后进基层党组织；三是全面从严治党，严担当实作为，持续推进党风廉政建设；四是做好到村工作大学生培训培养工作，为乡村振兴提供坚强人才保障。

（二）固投落地稳增长，振兴之路再拓宽

围绕种养一体化、现代服务业、绿色食品加工等产业做足招商文章。坚持不断增加固定资产投资，以牵动性强的项目为带动，力争形成一批实质性的产业成果，有效调整优化产业布局。一是投资1800万元实施玉米、谷子、大豆规模化种植项目，二是投资6150万元实施4.1万亩高标准农田建设项目，三是推进总装机200MW光伏能源建设项目，四是引进投资1000万元上水头村承阳农牧专业合作社养牛二期项目。五是重点抓下木角现代农业产业园区和下水头村设施农业园区“两大园区”延伸产业项目：1、规范沙棘饮品的加工生产线，打造沙棘“维C之王”的产品名片，搭乘下木角沙棘生产销售的快车。2、创新杂粮代餐粉的加工工艺，打造下木角独特新产品，提高消费者的体验感。3、精选下木角绿色蜜源，严格按照国际标准制造，做绿色健康的好蜂蜜。4、严格把控陈醋生产环境，酿造干净卫生醇美的山西老陈醋。5、如期建好109个高标准日光温室大棚，完善与村集体、村民三方利益联结机制，种植优质高效作物，促进村集体经济快速发展。

（三）多措并举兴产业，集体经济恒壮大

充分发挥“党建+”发展优势，壮大主导产业规模，加速产业转型升级。盘活利用闲置资产，推动集体经济产业持续发展壮大。一是利用村内闲置地和未利用地建设增加建设村级光伏电站5座；二是开展下水头村入股现代设施农业产业园100万元增收项目；三是投资120万元实施打草坪村醋厂提升改造项目；四是投资180万元开展下木角村生物质燃料项目；五是投资160万元在寺儿沟村建设优质矿泉水厂；六是投资1200万元在下水头村国道两边建设餐饮、住宿、休闲为一体的综合服务区，报区乡村振兴局入库；七是正式启动3千瓦光伏二期项目，积极响应国家关于发展光伏发电、促进可再生能源应用的战略号召与工业赋能绿色发展深度融合的现代化产业格局。

（四）坚持为民办实事，民生福祉再增强

“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。” 进一步发挥乡村自然资源禀赋和优势，做大做优做强乡村特色产业，推动乡村一二三产业融合发展，提高民生保障水平，促进农民收入持续增加，提升农民的获得感、幸福感、安全感。围绕村民急难愁盼问题，明年将着重做好：一是通过从南坪村引水等办法，彻底解决辛窑上村人畜饮水困难问题；二是继续实施灾后重建工程，为1505户受灾群众维修室内环境，改善住房条件，提升居住水平；三是大力推进美丽乡村建设，重点对下木角村、大松沟村等村人居环境进行全方位整治，努力建成“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的典型示范村。

（五）因地制宜谋发展，乡村旅游上档次

按照“124”发展规划，积极推进国土空间实用性、村庄规划编制，加强农村自建房规划建设管理，严控无序建设。深挖全乡历史内涵和文化资源，以上木角村为核心，加强刘昭墓、清泉寺、古长城、乃河古堡等历史文物遗迹保护，丰富乡村旅游要素内容，提升旅游产业化水平，发展农业生态园，精心打造“门神文化、乡土文化、红色文化、生态文化”，年初向发改部门申请尉迟恭项目固定资产投资，保护性开发尉迟故里，推进历史文化旅游资源发挥更大效益。

（六）坚持不懈抓安全，社会稳定有保证

坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，抓实常态化疫情防控工作，坚决守牢下水头乡防控阵地。全力防范化解重大风险，统筹抓好安全生产、农村住房安全整治、防汛防火、信访维稳、道路交通安全等工作。一是压实各级责任、保持高压态势，全面排查隐患、扎实开展整治，把事故风险消除在萌芽状态；二是坚持控新治旧，贯彻“有信必访”的工作方针，发挥“一约四会”工作机制，力争做到小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交。

（七）编制规划要科学，生态文明谱新篇

维护乡村自然生态系统原真性和完整性，加强天然林保护修复、公益林管护，保护天然草原，提高生态系统自我修复能力和稳定性。开展重点生态功能区、重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观及珍稀濒危物种种群、极小种群保护。推进乡村小微湿地建设，开展乡村小溪流、小池塘等小微湿地修复。主要做到以下方面：

一是统筹考虑主导产业、人居环境、生态保护等因素，依据区、乡级国土空间总体规划、村庄规划，以及国土绿化任务要求，编制乡村绿化美化专项规划；二是继续实施乡村增绿行动，大力开展国土空间绿化工作，坚持“见土必绿、见缝插绿、能绿则绿”原则，保持6%以上年增速推进全域绿化，2023年计划投资1500万，对国道、旅游公路沿线15个村完成规模绿化3万亩。