依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》等有关规章制度。为了做好水灾发生事件的防范与处置工作，保证防汛度汛工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，按省、市、区统一部署，结合我乡实际，特制本预案。

一、组织指挥体系及职责

1、防汛度汛指挥部

乡成立防汛工作领导组，具体组成人员如下：

组      长：苏鹏飞（乡党委副书记、乡长）

常务副组长：郭  子（副乡长）

副  组  长：王  东（人大主席）

            王宏斌（党委副书记）

吴  迪（组织委员）

            白云霞（副乡长）

武  智（副乡长）

            赵兴业（武装部长）

王  茂（副乡长）

            王增福（主任科员）

刘国寨（主任科员）

任志敏（便民服务中心主任）

孟  睿（退役军人服务站站长）

成      员：赵  峰 (民政助理员)

李树生（林业站负责人）

            任志文（文化站站长）

            于  瑞（下水头派出所所长）

            强  磊（下水头乡国土所所长）

          李应旺（下水头乡寄宿制学校校长）

          刘  政（下水头乡司法所所长）

          崔建明（下水头乡卫生院院长）

            各村“三委”干部

领导组下设办公室，办公室主任由郭子同志兼任，负责日常工作。

2、领导组职责

贯彻执行国家和省、市、区防汛抗旱政策，及时掌握全乡水情；组织实施抗洪抢险减灾措施，组织全乡的防汛工作；对全乡水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。所有成员各司其职，配合协调指挥部，保证防汛度汛工作高效顺利推进。

二、基本原则

1、立足预防,主动防范。密切监测汛情、雨情、水情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

2、分级负责,加强督查。洪涝灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置,实行村主任负责制。

3、科学调度,保障安全。认真分析洪涝灾情的发展和防洪工程现状,科学调度,优化配置,保障安全。

4、果断处置,全力抢险。一旦发生洪涝灾害迅速反应,及时启动应急预案,组织力量全力抢险救灾,尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

三、山洪灾害预警

建立山洪灾害易发与群测群防相结合的监测体系，落实汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报乡防汛度汛指挥部。

四、应急响应

1、应急响应行动

（1）乡防汛工作领导组组长主持乡防汛成员会商，宣布进入紧急防汛期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报区防汛抗旱指挥部及相关领导，派工作组赴一线指导防洪工作；同时密切监视汛情发展变化，做好汛情预测预报。加强日常防汛值班，及时发布汛情通报及防汛措施；乡防汛成员单位各司其职，做好有关工作。

（2）受灾村委会的干部应根据乡防汛指令及时动员、部署本村防汛工作，服从乡防汛指挥的统一调度；根据预案转移危险地区群众，加强防守巡查，及时控制险情。

（3）各村相应成立现场应急指挥机构，及时组织防汛工作。

2、汛情灾害应急响应措施

当发生汛情灾害后，乡防汛工作领导组及时组织成员赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。

3、信息报送和处理

各类防汛信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。

4、加强汛期值班制度

防汛期间值班人员要按时到岗到位，认真做好汛期值班工作，严格执行24小时值班制度，保证通讯畅通，做好值班记录及上报下达工作，值班中出现的突发事件应及时向带班领导报告并认真协调处理，并做到及时巡视、检查。

五、预案的实施

预案启动后，乡防汛工作领导组研究分析雨情、水情、险情和灾情，提出处置意见，并及时进行调度，协调各成员单位，督促检查各有关单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。乡防汛工作领导组各成员单位及有关村根据职责分工，做好以下工作:

1、抢险救灾。灾害发生地的村组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。乡武装部负责所属预备役部队民兵参加抗洪抢险救灾，协助村转移危险地方的群众。乡民政办负责指导灾民安置和救济救助工作；乡派出所、司法所负责组织维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序。

2、应急资金保障。乡民政办负责乡级抢险救灾资金的筹措、做好救灾资金的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放。

3、医疗卫生保障。乡卫生院指导灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。

4、后勤保障。灾害发生的村配合乡政府负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障。

5、灾情核查。民政办牵头，所有成员单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况，并及时上报乡防汛工作领导组。

6、灾后重建。灾害发生地的村应根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，安排受灾地方的重建工作。

六、附则

1、对防汛抢险工作作出突出贡献的先进集体和个人，乡党委、政府上报上级部门进行表彰。对防汛抗旱工作中因玩忽职守造成损失的，依据《防洪法》、《水法》、《安全生产责任事故处理条例》等法律法规追究当事人的责任。
  2、本预案由乡政府负责解释，自印发之日起实施。

 

朔州市平鲁区下水头乡人民政府

                          2022年8月6日