下政发（2021）21号

 

 

 

     为认真贯彻落实全区护林防火应急处置精神，结合我乡护林防火指挥部成员和应急管理队伍的调整情况，经研究决定，就《下面高乡护林防火应急预案》（下政发【2020】19）号进行适当调整，形成2021年护林防火应急预案。

一、总则

为建立健全统一领导、分级负责、反应迅速、规范有序、科学高效的应急体系，提高处置护林防火灾害突发事件的能力，最大限度地减轻火灾危害和人员伤亡、财产损失，结合下面高乡的实际，特制定本预案。

二、本预案工作原则：

1、以人为本，减轻损失。把护林防火和保障人民群众生命财产安全作为首要任务，最大限度地减轻灾害损失。

2、预防为主，防救结合。不断加强防火减灾知识宣传和培训教育工作，强化社会公众防火减灾意识，落实各项预防措施，做好应对突发灾害事件的思想准备、组织准备、物资准备等各项准备工作。

3、统一领导，分级负责。对突发灾害事件实行统一领导、分级处置的原则。村党支部书记、村委主任是突发灾害事件应急处置的主要责任人，各有关单位按照职责分工做好突发灾害事件应急处置的有关工作。

4、资源整合，协同应对。驻乡有关单位要按照《预案》中规定的职责和权限，密切配合，各司其职。

三、组织指挥体系及职责

（一）护林防火指挥部组成与职责

乡护林防火指挥部在特别重大、重大、较大灾害事件发生后，负责领导、指挥和协调全乡的应急工作。如指挥部成员因特殊原因不在岗，由在岗主要负责人替代，承担相应的职责与工作。

    总 指 挥：孟春业（乡党委副书记、乡长）

副总指挥：薛海山（乡党委委员、副乡长）

              白志鹏（乡人民武装部部长）

              胡永强（派出所所长）

              韩  斌（乡寄宿制学校校长）

              林怀贵（乡干部）

    成    员：各包片领导，各村两委主干，煤矿企业负责人。

    指挥部办公室设在乡林业办，办公室主任由林怀贵同志兼任。

    1、指挥部成员的具体责任

孟春业：负责全乡护林防火的全面工作；

薛海山：协助总指挥负责全乡的护林防火工作；

武建军：负责对村“两委”干部的监督、追责；

白志鹏：负责民兵应急抢险的指挥调度；

各片片长：负责包片所辖村的防火工作；

林怀贵：负责日常巡查工作，协助指挥部办公室日常工作；

胡永强：负责防火期间的治安保卫工作；

韩  斌：负责学校及教育方面的防火工作；

各机关单位负责人：负责本机关单位的防火工作，负责与驻地防火的协调配合工作；

各村“两委”主干负责本村范围的护林防火抢险工作。

2、指挥部主要职责

负责组织实施本预案，统一领导、指挥防火救灾工作；确定灾后应急及应急工作规模；部署对灾区的紧急扑救；派出参与现场指挥部工作的人员、紧急救援队；调配救灾物资和设备；根据灾情采取紧急应急措施；向区政府报告灾情和救灾工作进展等情况。

（二）指挥部办公室职责

办公室的主要职责是：贯彻乡指挥部的指令，并督促落实；汇总灾情和防火救灾进展情况，协调乡指挥部与现场指挥部、乡指挥部成员单位及有关单位之间的应急工作；指导抗灾宣传，组织信息发布；起草指挥部文电，管理指挥部各类文书资料并整理归档；处理指挥部日常事务和领导交办的其他工作。

（三）应急工作分组职责

指挥部设7个应急工作组，具体职责如下：

1、应急抢险扑救（召集单位：乡林业站）

组成部门：乡人武部、林业站、各村应急分队。

职责：负责组织各村应急分队，参加扑救工作。

2、事故测报组（召集单位：乡林业站）

  职责：负责辖区巡查，一旦发现火情立即报告，上报原则；护林员向村“两委”主干报告，村“两委”向乡指挥部报告，乡指挥部向区指挥部报告。   

   3、物资供应组（召集单位：乡林业站）

      组 成 部 门：民政办

   职责：负责扑救火灾物资的调拨储备和综合管理。

    4、医疗防疫组（召集单位：中心卫生院）

组成部门：中心卫生、民政办、公安派出所、畜牧兽医站。

职责：一旦发生人员伤亡事故，卫生院负责设立救护场所，组织医疗救治，转送安置伤员；组织开展灾区的消毒防疫，防止和控制传染病的暴发流行；检测灾区的饮用水源；向灾民提供心理卫生咨询和帮助。民政办会同卫生院、公安派出所组织遇难人员尸体处置；畜牧兽医站负责控制灾区动物疫情。

5、善后处置组（召集单位：民政办）

职责：负责灾区重建、安置、救济，组织开展救灾募捐，接收、发放和管理社会各界捐赠物资。

6、基础设施与工程抢险组（召集单位：农业服务中心）

组成人员：农技、农机、林业、水利等工作人员。

职责：负责灾后的基础设施的抢险、排险，参与灾区民用建筑物安全鉴定工作；负责设施的抢、排险。

7、治安保卫组（召集单位：公安派出所）

职责：负责火灾事故的立案、侦查、查处工作，负责灾区社会治安管理和重点目标的安全保卫，制订预防和打击灾后各种违法犯罪活动的实施方案。

四、预警和预防机制

如区指挥部已发布我乡火情预报后，在发现明显火情的紧急情况下，向所辖村迅速发布预报，同时向上级主管部门汇报。

预警发布后，乡指挥部迅速召开工作会议，部署应急准备，调集救援物资；各种救援、抢修抢险、医疗检疫、现场队伍等。进入紧急状态，参与扑救，密切监视火情动态，及时收集异常情况，提出分析意见，并随时报告灾情变化情况。

五、应急处置

1、先期处置

灾害事件发生后，乡指挥部立即启动救灾应急措施，组织有关部门开展先期处置，主要包括：

（1）对灾害的影响范围、灾害程度、灾害特点进行快速收集和评估，迅速报指挥部办公室，并对灾情实行动态监测、核实与上报；

（2）立即实施紧急疏散与救援，组织自救与互救；

（3）对易产生重大次生灾害的部位应划定警戒区域，采取管制措施，并向社会发布避险警告；

（4）调配辖区应急资源。

2、基本应急

由乡政府组织实施救灾工作。乡指挥部视灾情设立以主管副乡长为指挥长、乡指挥部办公室主任的救灾指挥部，实施宏观指导和对口支援。

（1）灾后组织召开乡指挥部紧急会议，通报灾情，根据灾情确定赴灾区救灾的单位及任务；

（2）迅速启动本乡应急预案，开展救灾工作，并在灾后向上级报告；

（3）向社会发布灾情通报，做好宣传稳定工作；

（4）受灾村要在60分钟内向乡政府应急办简要报告受灾情况；

（5）指挥部成员单位和各应急工作组的召集单位要迅速组织了解本系统灾情，灾情严重、通讯中断时，可派人直接报告；

六、后期处置

1、妥善处置受灾现场。

2、妥善安置伤亡人员，做好灾后防疫工作。

3、协调社会力量， 恢复正常生产、生活秩序。

4、总结经验教训。

5、表彰应急抢险有功人员。

6、对预案实施不力者开展责任调查和责任追究。

7、对造成人为重大损失的按司法程序依法予以处置。

8、依据受灾期间应急工作的实施情况及时修订预案。

附：下面高乡2021年春季森林防火包片责任制一览表

 

二0二一年四月二十七日