根据区委办的安排部署，现将下面高乡2022年重点工作情况报告如下：

2022年，下面高乡党委、乡政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和视察山西时的重要讲话精神为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕省、市、区的总体战略部署，紧扣全区“突出党建引领，建设一区两城，写好两本答卷，在全方位推动高质量发展中奋力开创新局面”的目标，全面推进我乡“党建引领、强基固本，煤炭强乡、生态富民”的工作思路，认真履行全面从严治党主体责任，扎实推进抓党建促基层治理能力提升专项行动，在常态化新冠疫情防控的基础上，全面实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，转变工作作风，狠抓工作落实，维护安全稳定的良好局面，有效推动了各项事业的健康发展。

在具体工作中，集中精力抓了以下方面：

（一）多措并举，扎实推进抓党建促基层治理能力提升。

1、强化舆论宣传，营造浓厚的氛围。从四月初以来,乡党委坚持每月组织召开一次抓党建促基层治理能力提升专题工作会、先后三次组织乡村干部进行培训和知识测试；区委督导组、乡领导班子成员分别全覆盖深入各村开展调研，检查督促、掌握情况、发现问题、研究对策。三批次在各村悬挂宣传横幅110条，发放张贴宣传资料1000多份。在重点部位、重点村树建明显标识，制作“一图读懂”专项行动落地展板54快，乡驻地党建一条街更新108条固定标语牌匾，内容突出抓党建促基层治理能力提升,在全乡上下营造了浓厚的抓党建促基层治理能力提升氛围。

    2、抓阵地建设，不断增强服务功能。坚持统筹资金，顺利推进13个村的村级组织活动场所的改建、续建、新建工程，实现全乡26个行政村党群服务中心的上档升级,建立了3个村的党群服务示范点。在乡驻地和各行政村分别建设了高标准、高质量新时代文明实践站所。对乡村文化活动中心、冯家岭惠民文化广场、上面高法治宣传教育广场和桑干河畔综合治理及党建文化综合活动广场都进行了改造维护和充实，为提升基层治理能力、丰富活动内容奠定了坚实基础。

    3、抓“急难愁盼”，增强群众幸福感。针对农村常住人口老龄化的特点，大力兴建老年人日间照料中心。全乡已建成的10个村的老年人日间照料中心，除应对疫情防控的重要时段外，都能保持正常运转，对65岁以上老人免费提供早、午就餐，通过建设文化活动阵地、配齐文化活动设备、组建文体活动团队、配套建设洗浴中心、完善农家书屋、村级医务室、搭建电商平台、健全管理制度等措施，使日照中心项目更加齐全、服务程序更加到位、服务质量更加提升，农村老年人的获得感、幸福感不断增强。各村党群服务中心关注民生，完善功能，全面实施党员民生业务代办项目，在养老保险、医疗保险、困难救助、粮食直补、户口迁移等方面为村民提供优质服务，做到门常开、人常在，村民办事更方便。

4、坚持创新机制，提升人民群众满意度。一是坚持聚焦职责、抓问题整改。我们通过“群众提、自己找、上级点、相互帮”等形式，认真落实问题整改，乡干部共查找问题236个，已基本完成整改。村级查找出的问题156个，已完成整改140个。二是实操实训点建设。按照区委的要求，我们把杏园村列为建设点，打造示范村，做到有看头、有学头、有听头，发挥建设点的引领作用。在此基础上，认真讨论研制了《农村“两委”干部工作指导手册》，在党组织建设、村务日常管理、村级财务、矛盾调解及信访维稳、“两委”干部管理等六大方面、32项内容上形成制度化、规范化管理办法，对提升基层治理能力提供制度保障，对有效规范基层干部的工作行为发挥了重大作用。三是完善“一约四会”制度。各村的村规民约、村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会形成常态化管理。四是推进星级化管理。有效开展“星级文明户”创建活动、党支部书记星级化管理和党员积分制度，激发党群联创的积极性。现阶段全乡已评选出“十星级文明户”278户，4星级党支部16个，3星级党支部10个。五是进一步完善网格化管理制度。配齐配强网格员，充分发挥网格员在基层治理方面的监管作用。六是建强壮大行政执法队伍。乡行政执法队由12人组成，达到了人员、阵地、车辆、制度、经费五有目标，并逐步规范运行。七是重点解决党员队伍年龄老化问题。全乡3-5年未发展党员的共9个村，现阶段已有6个村发展党员6人，剩余3个村，在近期内逐步发展。八是有效推进“清化收”行动。全乡共摸排合同58份，涉及金额9114.68万元，其中问题合同9份，涉及金额130.58万元，现阶段已全部完成整改工作。

   （二）持续发力，全面推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。

1、高度重视国考省考反馈意见，全面落实整改措施。按照区委办、区政府办关于印发《朔州市平鲁区 2021 年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作方案的通知》的要求，切实提高政治站位、牢固树立底线思维，全面整改巩固拓展脱贫攻坚成果的问题隐患和短板弱项，建立完善巩固拓展脱贫攻坚成果的长效机制。坚决做到高标准、高质量、高效率整改问题，确保问题整改到位，彻底清零。

一是针对山西省医保政策调整后，脱贫人口住院合规报销综合比例从 89%左右下降至 65%左右，对类似下面高乡王家湾村年建利患重病的低收入脱贫人口影响大的问题：

乡党委、乡政府对此类对象开展动态监测，将17户因病、因学等原因导致生活严重困难存在返贫致贫风险的，全部列入“三类户”给与相应的帮扶举措，全乡94户脱贫户全部缴纳了“防返贫险”，减少了医保政策调整对脱贫户的影响。

二是针对下面高乡各村脱贫户与信贷金融机构对接沟通不畅，农户信贷需求没有完全掌握的问题：

乡党委、乡政府多次召开会议，进行专题研究，成立专项工作组，对全乡脱贫户小额信贷需求进行了详细调查摸底，为有产业发展意愿的脱贫户积极争取金融贷款。截至目前，全乡已有29户符合条件的脱贫户争取到了金融贷款，对往年贷款到期的已如数收回，形成了良性互动。

三是针对下面高乡存在部分脱贫劳动力就业稳定性不强，临工占比较高，且收入不够稳定的问题：

通过调查摸底，建立了脱贫户劳动力数据台帐，坚持有针对性的开展技能培训，开发新的就业渠道，责成相关村、驻地企业妥善安置脱贫劳动力，截至目前，涉及16个村、10个企业共安置脱贫劳动力52人，确保脱贫劳动力实现稳定就业，收入稳定增长。

2、持续加大对脱贫户的管理力度。年初制定目标计划，利用一个月的时间，动员全乡包村干部与村“两委”干部深入农户，开展细致的扶贫政策再学习、再宣传、再教育，各村通过分别召开学习培训会、座谈会、交流会，不断加大群众对扶贫政策的理解。坚持完善乡、村干部对贫困户的综合服务体系，包户领导继续坚持每月至少一次到贫困户家中进行访谈，了解情况，掌握动态；村干部坚持每10天与贫困户见面一次，帮助解决贫困户的日常生活困难。

（三）压实责任，努力实现耕地种植的全覆盖。

    认真贯彻落实上级粮食产销平衡有关要求，制定粮食作物种植方案，积极扩大粮食作物种植面积，高效推进撂荒地统筹种植，在采煤沉陷区大面积塌陷耕地和退耕还林逐步扩大的情况下，通过租赁耕地、引进合作社流转、扩大家庭农场种植规模、村集体集约种植等多种形式，全乡落实种植面积69211.97亩，其中粮食种植面积51349.9亩，油料种植面积17008.07亩，全面完成了上级下达的任务，从根本上遏制了耕地的撂荒现象。

（四）分类指导，多渠道推进村集体经济不断增收。乡党委坚持因地制宜、科学谋划，多轮驱动助推农村集体经济不断壮大，全面发展。一是能人引领创业，集体资金入股。积极鼓励有能力、办成事的村民返乡创办企业，带动村集体沉睡资金入股。例如：杏园村集体每年享受煤矿用地补偿140万元的基础上，不让集体资金沉睡，利用本地煤炭运输优势，拿出120万元入股能人创办企业“杏园通达运输有限公司”，村集体每年又增收13万元。二是盘活闲散资产，村企联合共建。利用村集体闲置资产、建筑、厂房、场地，与驻地企业合作，盘活闲置资产，实现联合共建、村企共享。例如：花圪坨村利用原花圪坨乡政府旧址，总面积1700平方米，共有窑房28间，建筑面积680平方米，与新建钙基新材料公司达成协议，由企业出资修缮，村集体年收租金13万元；免费配套花圪坨村新党群服务中心5间，既服务方便了群众，又壮大了集体经济。三是整合土地资源，托管集体经营。随着城镇化的深入推进，农村劳动力加速转移，土地撂荒严重。着眼于解决“地谁来种、怎么种，集体经济怎么发展”的问题，在土地闲置、撂荒面积相对集中的村实施村集体统一托管种植模式。例如：1、吴辛寨村充分发挥党建引领作用，流转村民闲置土地2300亩，积极争取上级补助资金78万元，从道路维修、土地整理、科学种植等方面实现了村集体托管经营的新模式，预计村集体经济每年增收20余万元。2、杏园村采煤沉陷区复垦新增加的1700亩土地和村民复垦后的700亩土地，共计2400亩，采取“村集体＋企业＋农户”的模式，实现了土地集中管理经营，增加了村集体又一创收渠道。四是依托现有项目，争取政策帮扶。积极争取上级财政扶持村集体经济发展资金，实施结对帮扶。例如：圣东和朱家咀两村分别争取上级专项资金50万元，入股盛旺农牧专业合作社和嘉泰农牧专业合作社，两村集体每年都能得到适当数额的分红。五是发挥资源优势，享受用地补偿。利用荒山面积大、风力充足的自然资源优势，吸引风电项目落地，村集体享受用地补偿。例如：境内已有红石峁、太重下面高100兆瓦两大风电项目，占用东部山区大石泉、莺房沟等10个村的荒山，这些村都利用荒山、荒坡资源增加了集体经济收入。

（五）聚焦产业转型，大力推进项目建设。

    坚持树立“转型为纲、项目为王”的发展理念，贯彻落实“在全方位推动高质量发展中奋力开创新局面”的发展战略，推动新型项目的快引进、快落地、快建设、快投产、快达效。2022年，紧扣全乡转型发展的实际，实施产业扩资、资源利用、以企招商增资等形式，引进投资12.1574亿元，上马了11个新建项目，现阶段已完成投资3.2347亿元，乡党委全力助推项目的申报落地，有的项目采取边申报、边筹建，已经取得明显进展，为推动高质量发展迈出了坚实的一步。

   （六）不断改善发展环境，推动乡村建设质量提升。

抓住重点环节1实现重点突破。一是大力推进清洁取暖行动。全乡开工建设北烟墩、李西沟、杏园、下面高等5个村的集中供暖工程，今年又新增23个村、909户的煤改电项目。二是全面落实“厕所革命”。今年新增农户改厕572个，加之过去已改的751个，基本实现了农村常住户的全覆盖。三是有效开展企业周边环境整治。企业主动配合，提供援助，率先实施了同煤圣厚源煤业周边环境整治项目，共拆除村民老宅窑房1220平方米，建成停车场1300平方米，村民、企业职工如意活动广场1800平方米，下面高村民服务中心180平方米，踏铺道路1000米，绿化带面积800平方米，通过硬化、绿化、美化等多种措施，着实提升了当地环境质量。四是以软弱涣散党组织整顿为动力，进一步改善农村人居环境。今年又新增了上街村的美丽乡村示范村建设。

   （七）全力以赴，全面抓好灾后重建工作。

    一是村民住宅修复。村民房屋墙体倒塌的已修复32户、共68间。二是村民住房搭建彩钢顶。截至目前共完成248户、744间。三是通村公路。通村公路涉及11个村、23处，共塌陷损毁5.5公里，已全部修复，保障了正常通行。四是田间道路。34个村的438.7公里全部修复。五是水毁桥涵。桑干河支流的6座桥全部进行了修复，清理河道10公里，清理垃圾、淤泥2.6万方。六是山体滑坡：吴辛寨、下面高、李家堡三处通村公路山体滑坡共计140方全部清理。

（八）集中精力，坚决打赢疫情防控阻击战。

乡党委、乡政府把疫情防控作为抓党建促基层治理能力提升的重要内容，作为考验党员、发挥作用的关键举措，激励基层党组织和广大党员冲锋在前。根据全乡26个行政村、8个自然村的地理位置，在重要交通路口共设置检查站，建立了临时党支部和临时党小组，设立党员先锋岗，党员干部和志愿者安排到疫情防控第一线，为有效控制疫情蔓延、保障当地群众健康安全发挥了重要作用。

建立健全动态防控机制，严格控制中高风险地区来乡返乡人员；对有病例报告的区域，告诫全乡人民非必要不前往，如必须前往，务必全程做好个人防护，返乡后按规定实施隔离医学观察；不断加强对全民的防控宣传教育，共发放宣传资料1200多份，更新疫情防控横幅标语56条，通过严格排查、签发承诺书、疫苗接种、核酸检测演练等多项措施，进一步压实工作责任，有效提升了全民防控意识。

   （九）持续维护安全稳定，为党的二十大召开营造良好氛围。

    1、全面推动安全生产质量提升。我们紧紧围绕安全生产专项整治、打非治违专项行动和安全生产的连续大排查活动开展工作，认真履行职责，着力夯实基础，根据不同时段和不同范围的形势和特点，从煤矿安全、道路交通、护林防火、汛期防洪等到人民群众的日常安全生产生活保障，都分别多次组织召开专项工作会议，及时进行安排部署，制定措施，落实责任，层层签订安全目标责任状，进一步明确企业的安全主体责任，不断强化安全监管力度，始终坚持定期排查安全隐患、定期召开安全例会、限期落实整改措施，努力做到发现问题及时、处理问题果断、解决问题到位，进一步推进全乡安全状况的好转。

    2、全力维护社会秩序稳定。我们把维护社会稳定作为全乡的政治任务，坚持“维稳与创建先行、整治与防范并举，教育与管理结合、调解与打击同力”，既保障人民群众合法权益不受侵害，又不助长讹人跌皮，切实维护安全稳定，收到了比较好的效果。今年以来，我们采取各种措施接待和走访群众110多人次，调处各类矛盾纠纷34起，处理信访积案24件，我们多次组织召开信访听证会，着实解决了一批群众反映强烈的疑难杂症。在中央、省、市等重大会议期间没有发生进京、赴省非访行为。

    3、进一步推进扫黑除恶斗争的常态化开展。乡村两级主要领导坚持自觉履行扫黑除恶斗争第一责任人责任，亲自研究部署，勇于担当，旗帜鲜明支持扫黑除恶斗争，为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查提供了有力支持。乡纪委立足监督执纪问责、监督调查处置职能职责，将治理党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败问题作为整治群众身边腐败问题的重点，列入年度工作计划，纳入监督工作内容。不断加强正面宣传和舆论引导，有计划地宣传扫黑除恶斗争成效，持续营造扫黑除恶的浓厚社会氛围。全方位加大法治教育力度，不断提升全民法治意识。

4、进一步强化文物安全保护管理。全乡列入上级管理保护的9处文物场所，所涉村都建立了管理制度，进一步强化管理措施，规范管理程序，落实管理责任人，收到了比较好的效果。积极争取上级主管部门，申报文物保护建设项目。

5、进一步加强民族宗教工作。把民族宗教工作纳入对基层组织建设的考核内容，教育广大党员和人民群众坚定共产主义理想和新时代中国特色社会主义信念，崇尚科学，崇尚文明，牢固树立社会主义核心价值观，坚决遏制邪教组织入侵我乡开展活动，提升全民的反邪教意识。

尽管如此，我们也清醒看到，由于主观的客观的诸多原因，加之在工作实践中还有很多地方不够到位，因此在工作中还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：全乡干部群众思想保守、观念落后，还不能完全适应当前改革创新、率先高质量转型发展要求。长期积累的结构性、体制性、素质性矛盾还未从根本上解决，新旧动能转换不足，发展质量效益不高，经济转型任重道远。巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴任务艰巨，民生领域还有不少短  板。受新冠肺炎疫情影响，经济社会发展受到较大冲击，特别是经济下行压力持续加大。财政收支矛盾突出，政府职能转变还不到位，营商环境、社会风气尚需进一步优化。有些改革举措落实不够到位，少数干部懒政怠政，自身建设和治理能力现代化还需常抓不懈。所有这些，也有待于在今后的工作中认真对待，逐步加以解决。