陶政发〔2021〕32号
各村、驻乡各单位、各企业:
为了切实将抗震救灾工作抓实抓好，现将新订的《朔州市平鲁区陶村乡抗震救灾应急预案》印发给你们，请按照职责分工和各自的职能认真贯彻落实，真正把维护人民群众利益放到工作第一位。
朔州市平鲁区陶村乡人民政府
2021年3月29日
朔州市平鲁区陶村乡地震应急预案
一、总则
(一)编制目的
根据我区地质构造，为建立健全高效有序、科学规范的
地震应急体制和机制，提高突发性地震灾害的综合应对能力，最大程度减轻或避免灾害损失，确保人民群众生命财产安全。结合我乡实际，特制定本预案。
(二) 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共
和国防震减灾法》、《山西省防震减灾条例》、《山西省突发事件应对条例》、《山西省地震应急救援规定》、《国家地震应急预案》、《山西省突发公共事件总体应急预案》、《朔州市地震应急预案》和《朔州市突发公共事件总体应急预案》、《朔州市平鲁区抗震救灾应急预案》，制定本应急预案。
(三)适用范围
全乡特别重大地震灾害事件、重大地震灾害事件、较大地震灾害事件的应急处置，指导全乡一般地震灾害事件、境内有感地震事件、出现地震谣传事件和自然因素引发的山体崩塌、滑坡、采煤沉陷区等与地震作用有关的地震灾害应对。
（四）工作原则
坚持以人为本，遵循统一领导、分工负责、分级管理、属地为主的原则，调动全社会各方面力量，将地震灾害造成的损失降到最低。
二、组织体系和职责分工
(一）组织体系
成立由党委书记、乡长任指挥长，分管地震、安全的副职为常务副指挥长，武装部、党政办、派出所、财政所、自然资源所、便民服务中心、卫生院、计生办、煤矿安监站、地面安监站和各村、各企业为成员单位的抗震救灾指挥部，统筹负责全乡抗震救灾工作的组织管理和指挥协调。指挥部成员名单及责任人如下：
总 指 挥：刘 发（党委副书记、乡长）
副指挥长：杜 敏（党委委员、副乡长）
胡玉德（党委委员、副乡长）
杨虎勇（主任科员）
成 员：张志武（人大主席）
赵建国（党委副书记）
王 玉（纪委书记）
高 帅（组织委员）
王彩萍（副乡长）
辛凤仙（副乡长）
孟 彪（武装部长）
王跃生（主任科员）
陈田柱（主任科员）
李国清（副科干部）
陈 飞（退役军人服务站站长）
丁志敏（便民服务中心主任）
苏军然（安监站站长）
武尚军（煤矿安监站站长）
蔚武雄（派出所所长）
杜 荣（自然资源所所长）
薛海林（卫生院院长）
朱荣荣（寄校校长）
各村支部书记、村委会主任
驻乡各单位负责人
各企业负责人
指挥部要在乡党委的领导下通统筹开展抗震救灾工作。具体下设1个办公室7个小组，即抗震救灾办公室、组织宣传组、治安保卫组、医疗救护防疫组、生活物资供应组、抢险救灾组、人口疏散组、恢复建设组。
抗震救灾办公室：办公室主任由杜敏同志兼任，主要负责汇集、上报险情和应急处置救灾进展情况；提出应急处置救灾方案和应急措施建议；认真贯彻省、市、区的指示和部署，指导、协调和督促有关村、相关职能部门开展地质灾害的应急工作；组织协调有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估；起草地质灾害相关文件、简报，整理归档地质灾害相关文件资料；承担日常事务的指挥部交办的其他工作。
组织宣传组
组织宣传组组长由组织委员高帅同志担任。
主要职责：
（1）按照规定进行应急宣传，及时向公众发布震情、灾情等有关信息。
（2）破坏性地震发生后，利用广播加大宣传力度，动员全乡力量，积极参与抗震救灾工作，制止平息地震谣言。
（3）宣传抗震救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心，稳定社会秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。
治安保卫组
治安保卫组组长由武装部长孟彪同志担任。
主要职责：
（1）在地震临震预报发布后或地震发生后，及时组织与加强机关和群众的安全保卫工作。
（2）当地震发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急防范措施。
（3）预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。
（4）采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾 害的发生和扩大蔓延。
医疗救护防疫组
医疗救护防疫组组长由副乡长王彩萍同志担任，成员为各卫生院院长、卫生院工作人员及各村医疗站工作人员。
主要职责：
（1）在临震应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器械等，并组织好5人的医疗救护队随时待命。
（2）地震发生后，应立即合理安排医疗救护人员奔赴灾区，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员。
（3）在做好受伤人员的抢救、处理及疏散工作的同时，做好卫生防疫消毒工作。
（4）及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止、控制传染病的爆发流行。
物资供应组
物资供应组组长由主任科员王跃生同志担任.
主要职责：
（1）在临震应急期间，做好应急资金、物资、食品的储备和落实工作。提供后勤保障抗震救灾所需物资和生活必需品。
（2）地震发生后，迅速组织队伍，按照全乡统一部署，调动粮食、食品与物资，保证灾区及救援队伍生活必需品的供应。
（3）做好应急救济款的发放工作。
（4）积极组织灾区的转移，安置与恢复重建工作。
抢险救灾组
抢险救灾组组长由便民服务中心主任丁志敏同志担任。
主要职责：
（1）在临震应急期间，应组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练，掌握抢险救灾技术。
（2）破坏性地震发生后，应迅速组织队伍奔赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险。
（3）严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等此生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救人员和物资，并采取有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延。
人口疏散组
人口疏散组组长由主任科员陈田柱同志担任。
成员：各村两委负责人、各企事业单位、各企业负责人。
主要职责：
（1）在临震应急期间，负责指导各单位、各村、各企业组织群众进行有秩序的疏散到预定安全区域，特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、病残人员的疏散安置工作。
（2）地震发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点。
（3）配合搞好灾民的转移和安置工作，稳定社会秩序。
恢复建设组
恢复建设组组长由人大主席同志担任。
主要职责：
（1）迅速组织人员深入灾区，普查房屋等建筑物的损毁情况。
（2）提出重建计划，并报镇政府、县政府。
（3）积极争取外援和筹措资金。
(二)成员单位及职责
自然资源所：及时掌握地质灾害发性情况，编写有关信息向乡政府报告，并向相关单位通报，在发生地质灾害时，立即赶赴地质灾害现场，指挥灾害现场的抢险救灾和地质灾害应急调查，提出切实的处理措施。
水保办：负责灾区的群众饮水，督促相关单位做好河道、水库、水渠内地质灾害堆积物的清理和被破坏水利设施的修复，确保受害群众的生活、生产用水；负责灾后供电与安全工作，以及电力设施的修复工作。
安监站：监察督促采煤沉陷区、地上企业、群众住房、公共活动场所和道路震情监测，并采取相应的措施。
综治办：协调派出所负责地质灾害救灾区域的社会治安和交通指挥工作，重要部门的安全保卫工作，一旦出现灾情、险情要立即赶赴现场维护秩序，参与抢险。
财政所：负责全乡地质灾害防治专项资金的组织、管理、使用，负责地质灾害发生后抢险救灾应急资金的组织筹措。
社会救助站办：负责全乡地质灾害发生后的救济救助工作，做好地质灾害救济所需物资准备，及时有效地开展灾情救济和灾情统计工作，同时，结合危房改造与自然资源所一起完成受灾户的搬迂或重建。
煤矿安监站：负责做好全乡六座煤矿的地震灾害的应急工作，确保妥善处置紧急事故。
寄校：负责区域内的教职员工的抗震救灾工作。
三、预防和预警体系建设
(一)预防预警行动
1、编制年度抗震救灾方案
要及时依据全区抗震救灾应急预案规划拟订。
2、加强地震灾害监测
科学普及地震灾害知识，及时对异常情况作出判断上报。
(二)地震灾害速报
地震灾害险情或灾情出现的时间和地点、地震灾害类型、灾害规模、伤亡和失踪人数以及造成的直接经济损失、引发因素和发展趋势等。
四、一般性地震的应急反应
一般破坏性地震时指造成人员伤亡10人以内，直接经济损失在1亿元以下的地震。其他等级破坏性地震应急救援按上级政府要求实施。破坏性地震发生后，各工作组成员第一时间迅速到位，按照乡抗震救灾指挥部的统一部署和职责开展救灾工作，并迅速向区政府抗震救灾指挥部报告灾情。
五、临震应急反应
1、防震救灾工作指挥部召开紧急会议，研究布置应急准备工作。
2、各工作组立即行动起来，确保通讯畅通，集结抢险救灾队伍，随时准备工作。
3、积极储备救灾资金，物资和食品。
4、协调国电公司保证供电的畅通。
5、加强保卫工作，预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。
六、其他事项
（一）预案管理与更新
本预案由乡政府按照有关规定、发布、报区抗震救灾指挥部办公室备案。
为了适应地震灾害事件，应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，需及时对预案进行修订，预案的更新期限为5年，期间因人事变动职责由新人员自动接替。
七、严格奖惩
按照有关条例和规定，对在地震灾害应急工作中表现突出的单位和个人予以表彰奖励，对引发地质灾害应急防治中失职、渎职的有关人员按相关规定进行责任追究。
八、制定与解释
本预案由乡抗震救灾指挥部修订并负责解释
九、实施时间
本预案自发布之日起施行。
晋公网安备14060302000004号