平鲁区人民政府

陶政发〔2021〕105号

各村村委会：

今年是“十四五”开局之年，也是建党100周年，做好秋季重大动物疫病防控工作事关全局，意义重大。今年以来部分省份先后报告发生非洲猪瘟等重大动物疫情，随着气温变冷，是各类动物疫病的高发季节，防控形势任然复杂严峻。为切实做好我乡秋季非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病和人畜共患病的防控工作，保障畜牧业持续健康发展和人民群众生命安全，维护社会稳定，根据区防治动物重大疫病指挥部办公室《关于切实做好平鲁区2021年秋季重大动物疫病防控工作的通知》（平防指办字【2021】12号）精神，认真落实各项防控措施，做到守土有责、守土尽责，确保我乡不发生任何疫情。现就有关事项通知如下:

一、强化组织领导

经研究决定，乡政府成立重大动物疫病防控工作领导小组，组织机构如下：

组  长：刘  发  乡党委副书记、乡长

副组长：王彩萍  副乡长

成员：各包片领导、村委会主任、胡占国

领导组下设办公室，办公室主任由胡占国兼任。

领导小组负责全乡重大动物疫病防控工作的组织与实施。

二、认真落实重大动物疫病防控工作

(一)抓好集中强制免疫。按照国家和省动物疫病强制免疫计划，要把秋季动物集中强制免疫工作摆在工作之重，各村要组织开展规模户、散养户畜禽免疫工作，秋防集中免疫时间8月底到10月上旬。集中免疫的高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫、小反刍兽疫、布病各类强制免疫病种群体免疫密度达到90%以上，应免密度达到100%， 确保免疫抗体合格率达到70%以上，切实要做到乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针、针不漏药，确保免疫密度和免疫质量，构筑有效防疫屏障。

(二)及时做好日常补免工作。集中免疫结束后，严格按照免疫程序，不定期对集中免疫时未免疫接种畜禽和新补栏畜禽开展补免工作，对补免的畜禽要及时做好免疫档案的填写工作，做到“不漏一处，不存死角”，确保所有存栏畜禽处于免疫保护状态。

(三)加强疫苗日常管理。乡、村动物疫病防控人员要按照动物疫病预防控制中心的安排，加强对疫苗的监管力度，疫苗运输要做到速取速放，严禁车内存放，疫苗保存严格按照疫苗说明冷藏、冷冻分类存放到冷链设备中，尤其是防疫员在疫苗使用过程中要现领取现使用，杜绝一次领取，严禁疫苗使用过程中随手丢弃，造成疫苗污染事件。

(四)加强非洲猪瘟防控。要毫不松懈的抓好辖区内非洲猪瘟常态化防控工作，加强非洲猪瘟联防联控工作，加大对重点区域(场、点)环境监测，加强生猪屠宰环节风险管控，生猪运输车辆备案和收购贩运管理，消毒灭源等防控措施，坚定不移落实好非洲猪瘟各项关键防控措施，降低疫情传播风险。

(五)强化动物疫病监测。乡、村动物疫病防控人员要做好各项采送样工作，与区草牧业发展中心做好对接和实验室监测工作，严格按照采送样时间节点及数量完成工作任务，并对监测中发现的问题及时进行整改。

(六)加强检疫和调运监管。坚持严格实施检疫报检制度、准调证明等检疫管理制度;要规范定点屠宰、 集中检疫管理制度，严禁染疫动物离开产地；严格落实指定通道和调运牲畜报告隔离制度，加强监督检查，对调入情况与实际情况不符的，严格按照相关规定进行处置；要加强监管，严厉打击逃避检疫、私屠滥宰，以及出售、倒卖运输、走私动物产品和贩卖病死动物及其产品的行为，防止流通环节传播疫情，确保畜产品安全消费。

三、统筹做好人畜共患病摸排和防控工作

要组织相关人员认真进行摸底排查和零报告制度，坚决打击无合理检疫手续的调用补栏和病死畜贩卖，堵住疫情输入源头。一要加强与卫生健康部门合作，完善协作机制，建立健全定期会商和信息通报制度；二要加大人畜共患病宣传力度，通过兽医专业技术人员防疫期间面对面讲解防控知识，观看人畜共患病防控知识微视频，发放宣传资料等形式，广泛开展应对人畜共患病防控知识宣传，提高群众自我防护意识。

四、加强应急管理与物资储备

按照《中华人民共和国动物防疫法》、《国家突发重大动物疫情应急预案》要求，逐步完善重大动物应急预案、健全应急响应机制，强化应急处理工作，进一步提升应急处置能力；充分发挥乡、村两级防疫员及村两委的作用，提高疫情报告的及时行性和准确性，任何人不得瞒报、谎报、迟报、漏报动物疫情；加强应急值班制度，保证信息畅通，确保-旦发生疫情，严格按照“早、快、严、小” 的原则果断处置，坚决把动物疫病控制在最小范围。

五、认真做好数据信息上报工作

专职防疫工作人员要加强动物免疫档案的管理，免疫档案记载畜种注射疫苗的种类、时间、数量、注射人姓名等一切信息，建立完整的防疫追溯体系。

六、持续做好消毒灭源和宣传引导工作

为进一步加强重大动物疫病防控工作，有力保障现代畜牧业健康发展和人民群众的公共卫生安全，要积极组织开展集中消毒灭源工作：一是做好宣传发动、消毒药品及器械等物资储备工作；二是落实责任，逐场逐户进行消毒，各养殖大户要严格落实消毒措施；三是加强对牲畜养殖、经营、屠宰等相关从业人员的宣传教育，增强自身防范意识；确保人民群众健康和公共卫生安全，保障畜牧业的健康发展。

七、积极开展兽医社会化服务工作

坚持“预防为主”的方针，以“社会化”为方向，以“政府购买服务”为保障，以加强基层动物防疫体系建设为重点，以提高基层动物防疫和畜产品质量安全监管能力为核心，按照“精简、统一、效能”的原则，建立健全动物防疫安全网格化管理制度，形成政府主导、社会参与、主体多元、形式多样、竞争充分的兽医公益性服务供给体系，显著提高应急处置能力及服务质量水平。

      平鲁区陶村乡人民政府

                      2021年8月27日

平鲁区陶村乡人民政府办公室       2021年8月27日印发

陶发〔2021〕10号

平鲁区陶村乡实施常态化疫情防控

工作方案

为全力应对新型冠状病毒感染肺炎疫情，常态化做好疫情防控工作，结合陶村乡当前疫情防控工作实际，特制定本工作实施方案。

一、总体目标

按照“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”的原则，实施群防群治、联防联控、网格化、地毯式管理，广泛动员群众自我防护，坚决防止疫情输入、蔓延、输出，严格落实措施，果断处置疫情，确保防控工作常态。

二、组织机构

1、特成立常态化疫情防控领导小组，成员如下：

组  长：武尚荣  乡党委书记

副组长：刘  发  乡长

成    员：张志武  人大主席

赵建国  乡党委副书记

高  帅  组织委员

杜  敏  副乡长

王彩萍  副乡长

辛凤仙  副乡长

孟  彪  武装部长

陈田柱  主任科员

杨虎勇  主任科员

李国清  主任科员

丁志敏  便民服务中心主任

赵连茂  矛调中心主任

驻乡各站所负责人

各村书记及主任

常态化疫情防控领导小组下设办公室

办公室主任： 王彩萍 副乡长

2、督察小组

组  长：王玉 纪检书记

成   员： 戎树仁 监察专员

三、具体任务

（一）完善机制，扎实做好常态化疫情防控。

1.完善工作运行机制。全面落实常态化疫情防控责任，以“外防输入、内防反弹”为防控重点，持续强化“属地、部门、单位、个人”四方责任，完善日常运转与应急处置相结合的工作机制，形成政府、社会组织、企事业单位和个人共同参与的共建共治共享防控格局。

2.强化联防联控机制。严格落实属地管理、部门监管、行业督导、企事业单位主体责任，进一步健全完善联防联控体系，畅通沟通联络与信息共享渠道，形成横到边、纵到底，覆盖村、小组的二级疫情防控网络，实行网格化管理，把疫情防控融入基层综合治理和经济社会秩序恢复的各环节。

3.强化疫情科学研判机制。进一步运用大数据等高科技手段，快速有效地收集、研判、核查、处置各类信息，适时开展疫情发展趋势分析研判，按照风险等级和应急响应级别，及时调整和优化防控策略，不断完善疫情防控应急预案和各项配套工作方案。

4.完善重点人群排查机制。对密切接触者、一般接触者、境外入临人员、重点地区来返临人员、发热门诊患者、新住院患者及陪护人员、卫生院工作人员、寄校教职工等重点人群，做到应检尽检、应检早检、应检快检，对其他人群实施愿检尽检，最大限度地排除疫情传播风险。

（二）快速反应，做好常态化疫情发现和应急处置。

1.及早发现病例。加强公共场所体温检测，遇到发热人员及时引导到就近医疗机构就医。加强医疗机构不明原因肺炎监测，强化预检分诊和发热门诊排查，做到对确诊病例、疑似病例、无症状感染者的早发现。

2.按时规范报告。继续加强发热病例监测和传染病网络直报，各村及时上报本辖区内外省返乡人员。

3.快速有效处置。落实早隔离措施，及时对确诊病例、疑似病例、无症状感染者进行隔离观察和治疗，对无症状感染者、密切接触者实施严格集中隔离医学观察，对可能的污染场所全面终末消毒。

4.学精准防控。按照“早、快、严、小”的原则，落实早发现早诊断、快检测快流调、严隔离严管控、小范围小影响的防控措施，做到及时发现、快速扑灭。依法依规、科学划定防控区域范围至最小单元，必要时采取限制人员聚集性活动、封锁等措施，阻断传播链条。

（三）突出重点，抓细重点人群防控常态化。

1.境外入乡人员防控常态化。健全完善境外入临人员检测的管理，坚决防范境外输入性病例导致的疫情扩散和蔓延。

2.来乡返乡人员防控常态化。对重点地区来乡返乡的高危人群，坚持联防联控、群防群控工作机制，利用大数据手段，做好人员监测、跟踪、筛查工作。发挥网格化作用，通过个人主动申报、村报告、信息推送等渠道，开展常态化摸排。来乡返乡人员应主动向所在村告出行方式、健康状况等信息，严禁迟报、瞒报、漏报。加强隔离留观场所常态化管理，动态调整防控措施，鼓励群众主动监督报告，严格排查，不漏一人。

3.公众自主管控常态化。积极倡导文明健康生活方式，强化“每个人都是自己健康第一责任人”，引导公众养成良好健康生活方式和文明行为习惯。日常生活中，注意保持1米以上的社交距离，减少非必要的聚集性活动，减少参加聚集性活动的人员，尽量不前往人员聚集场所尤其是密闭场所;做好个人防护，在人员密集的封闭场所、与他人小于1米距离接触时佩戴口罩;养成“一米线”、勤洗手、戴口罩、用公筷等卫生习惯和生活方式;室内经常开窗通风，保持空气流通，咳嗽、打喷嚏时注意遮挡;做好个人与家庭成员的健康监测，出现可疑症状，及时就医并主动告知个人旅居史和人员接触史，主动向村和单位报备家庭成员疫情重点地区旅居史和人员接触史。

（四）紧盯关键，落实重点机构防控常态化。

1.各村：推进日常防控常态化，严格落实网格员负责制，结合村综合治理、基层党建，健全由村干部、网格员、基层医务人员等组成的社区疫情防控小组，开展组织动员、健康教育、随访登记、信息告知、物资准备、重点人员管理等工作，组织开展对外来人口、各类场所的全面排查，做到底数清、情况明。对境外入镇人员、中高风险地区返乡人员，及时纳控。

2.寄校：压实属地学校责任，抓紧抓实抓细学校疫情防控工作，恢复正常教育教学秩序。加强日常防控管理，针对学生和教职员工及其共同生活居住的家庭成员和相关人员，开展健康状况和风险接触信息监测，做好重点人群的摸排检测。做好健康教育宣传和教室通风、消毒等工作。严格落实教职员工和学生健康情况日报告、零报告制度。实行校园相对封闭式管理，师生进校门一律核验身份和检测体温。上下学途中坚持家庭、学校“两点一线”管理。做好疫情应急处置。规范应急处置流程，组织经常性演练，一旦发生异常情况，做到第一时间隔离、第一时间报告、第一时间流行病学调查、第一时间处置，严防疫情扩散。

3.卫生院：乡卫生院要制定完善常态化疫情防控方案，明确防控组织领导体系、日常防控措施、应急处置流程、疫情报告制度、人员梯队配置、物资配备储备等;加强预检分诊和发热门诊等重点部位、重点环节管理，落实分区管理要求，推广分时段预约诊疗，对入院就诊及陪同人员逐一查验健康码、检测体温，对发热患者详细询问流行病学史并做好登记，及时识别发现疑似或确诊患者;加强院内感染控制管理，开展新冠肺炎全员专项培训，加强医务人员健康管理和健康监测，规范消毒、隔离和医务人员防护，做好环境通风管理，严格探视和陪护管理，避免交叉感染;密切与属地疾控机构联系沟通，确保一旦出现疫情能够第一时间应对处置。加强医疗机构物资准备，确保医疗服务和疫情防控所需的药品、试剂、防护用品等储备充足。

4.驻乡企业：压实用工单位防控责任。按照“谁经营谁负责、谁用人谁负责”的原则，压实单位主体责任，落实属地、部门管理责任，切实把疫情防控相关要求精准落实到复工复产和社会生活各方面。建立完善企事业单位内部疫情防控体系，制定防控方案预案，明确疫情应急处置措施与流程。抓好日常防控措施落实。严格实行体温检测、健康码核验、“一米线”等措施，做好办公场所、公共区域、职工宿舍的通风消毒和环境清洁等工作，做好员工日常健康监测与卫生管理。加强宣传培训，做好防疫物资储备，为员工配备必要的防护用品，指导做好个人防护。控制会议频次和规模，减少人员聚集。

（五）优化措施，落细重点场所防控常态化。

公共场所防控措施常态化。超市、银行、餐饮、洗浴、等公共场所要按照相关技术指南，严格做好工作人员健康监测、环境清洁、消毒通风、人员防护、客流量控制等工作，合理规划人员密集场所的人流行进路线和进入场所通道，落实“测温+健康码核验”措施。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各地村要落实属地责任，村书记对属地常态化疫情防控工作负总责。完善日常运转与应急处置相结合的工作机制，坚持依法防控、科学防控、联防联控，提升防控和应急处置能力，严格落实常态化防控各项措施要求。着力改进工作作风，提高政策执行力，坚决杜绝有章不循、弄虚作假，力戒形式主义、官僚主义。

（二）加强宣传引导。通过政策解读、舆论宣传等形式推进防控关口前移、重心下沉，推动健康防病知识进学校、进机关、进企业、进家庭，提高全社会防病意识和防病能力。深入开展爱国卫生运动，健全环境卫生管理长效机制，营造干净整洁的工作生活环境。加强舆情监测研判，健全信息公开发布制度，主动解疑释惑，回应社会关切。

（三）加强监督问责。健全完善督查机制，常态化开展巡查检查，抓紧查找疫情处置过程中的薄弱环节，督促抓好问题整改，及时补齐短板。防止进入常态化防控后出现麻痹、松劲、厌战情绪，对履职尽责不力、失职渎职，造成后果的，依法依规严肃追究责任。

中共朔州市平鲁区陶村乡委员会

朔州市平鲁区陶村乡人民政府

                          2021年7月20日

中共朔州市平鲁区陶村乡委员会

朔州市平鲁区陶村乡人民政府              2021年7月20日印发