平鲁区人民政府

今年是“十四五”规划承上启下之年，也是全面落实重要精神的关键之年，双碾乡仅仅围绕“建设一区两城，写好两本答卷，在全方位推动高质量发展中奋力开创新局面”的总体要求，以打造“一线两园，实现一带两提升”为总抓手，坚定信心，苦干实干，迎难而上，有序推进全年各项工作任务。

    一、重点工作完成情况

一年来，我们坚持以中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习党的二十大精神和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神， 按照省委十二届五次全会精神、市委七次全会和区委八届五次全会精神部署，推动全乡各领域广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实将做到“两个维护”落实到乡村振兴、基层治理、疫情防控等各项工作实践中。

（一）坚持改进作风，塑造良好政府形象

作风建设永远在路上，永远没有休止符。我们坚持将作风建设作为重点工作常抓不懈。一是筑牢思想防线，强化理论学习，常态化开展党史学习教育，严格落实常态化学习制度，全年组织理论学习30次，研讨交流18次，以深厚的理论政治基础把牢政绩观的主方向。二是严肃党内生活，推动自我革命，组织党员干部积极参加组织生活，让红脸出汗成为常态，以经常性的自我检视、自我剖析、自我反思去除杂质，守住拒腐防变的底线。三是全面从严治党，优化党风政风，坚持严的主基调不动摇，发扬钉钉子精神加强作风建设，加固中央“八项规定”堤坝，锲而不舍治理不担当、不作为、和形式主义官僚主义等顽瘴痼疾。以良好的党风政风带动社风民风。四是强化政治监督，保持清正廉洁，加强对各项惠民利民政策落实情况的监督，强化对党员干部的教育和管理，监督落实“一岗双责”，主动配合区委八届第三轮巡察组进行政治体检，助力海晏河清。五是建设清廉乡镇，凝聚发展动力，强化对制度执行、权力运行等的监督检查，完成农村集体“三资”排查摸底工作，进一步深化乡、村政务公开，深入推进清廉村居建设，培育清廉文化，为乡村振兴注入“廉动力”。

（二）坚持厚植优势，产业结构不断优化

一年来，我乡立足资源优势，不断拓展农业功能，丰富产业业态，紧紧聚焦打造“一线两园”目标，持续发力。一是长城旅游线配套产业逐步发展，在黑家辛庄村投资150万元，修建起集吃、住、游、玩、购于一体的旅游驿站，逐步带动辖区文旅产业长足发展。引导周边村庄发展特色现代农业、开设农家院、探索康养旅居等新兴产业,现已开设农家乐2家、标准化养殖场13个、现代农业园1个、整治旅游公路沿线村庄5个。二是倾力打造塞上草业连片种植园。扶持大有坪、雄沟梁、三家嘴、乔沟等发展连片种植累计8960多亩。巩固好5000多亩分散地块的小杂粮多样化种植。持续巩固5.2万亩牧草场地修复，为发展特色草业打下坚实基础。三是逐步创建塞上草业标准化养殖园。持续推广东港村标准化养殖产业园区的运营模式，强化对引入经营主体的运营管理，鼓励在村居民发展家庭养殖，逐步引导家庭养殖成规模,目前，生猪共有1.89万头，牛5200余头，羊3.5万余只，鸡2.9万余只，实现了多样化养殖，极大改善了养殖结构。此外，我乡紧紧牵住“项目建设”这个牛鼻子，以项目建设拉动产业发展。始终坚持立项可行，建项标准，确保入库一个建成一个。今年11个项目中，已入库的5各项目，吴家窑标准化肉牛养殖厂已开始运营，东水洼标准化养殖场项目、东港村晋北牧草储备牲畜交易产业园项目和东港村五万亩牧草种植加工产业园项目等都已落地建成。四是深入推动特色草业扩容提质。充分利用我乡退耕还林的土地资源，在巩固好5.2万亩牧草场地的基础上，发动有能力的群众种植燕麦干草，培育燕麦种子基地。支持本土企业牧源草业有限公司发展壮大，培育其为龙头企业，此次牧草加工产业园的建成，对提升草品附加值，延伸产业链条、带动调整产业结构具有重大意义。

（三）坚持筑牢支撑，乡村振兴起势见效

      脱贫摘帽不是终点，而是新生活的起点。双碾乡一度是全区贫困人口最多的乡镇，经过不懈努力，终于打赢了脱贫攻坚战，又满怀信心踏上乡村振兴的康庄大道，为实现乡村振兴奋力拼搏。一是持续巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫动态监测机制，对照“两不愁三保障”做好脱贫人口的动态监测，今年，有15户16人实现了动态出列，新增监测对象1户1人。为深入巩固脱贫成果，为113户贫困户发放扶贫贷款560.9万元，为困难群众发放7.49万元临时救助资金。持续对脱贫家庭子女实施雨露计划，共为57名学生，每人每年给与3000元的补助，全乡无一人返贫，守住了不发生大规模返贫底线。此外，我们以持续扩大养殖、光伏等村集体经济和劳务输出、鼓励脱贫户种养殖的方式为脱贫户增加收入。全年为114户脱贫户发放籽种383袋、化肥736袋。为59户脱贫户发放特惠补贴6.5万元。二是持续做好与乡村振兴的有效衔接。强化对15个村驻村工作队的支持和管理工作，共开展了12期的政策培训工作，提升了帮扶能力，各工作队都积极帮助谋划发展适合本村的集体经济和产业项目，黑家辛庄规模化养鸡项目和双碾等村的帮扶项目都已初具雏型，投产后将为群众致富增收开辟一条新路。三是持续提升治理能力。对照抓党建促基层治理能力提升专项行动要求，整顿软弱涣散吴家窑村党组织一个，发展党员6名，填补了4个村5年内未发展党员的空白，完成了集体资产“清化收”工作，摸排清理合同 26 份，涉及资金 206.15 元。据实际，细化量化了“村两委”考核评价办法，将考核结果与绩效工资、表彰奖励和任用紧密挂钩，激发了干部干事创业热情。目前，15个村党组织书记的考评工作已全部完成，经评定，一星级6人，二星级3人（剩余不满一年不参与考评）。此外，还举办了村党组织书记“擂台比武”和星级文明户评选活动，将文明户星级标准量化为“行为准则”，文明户的评比积分可兑换爱心超市物品，共选出15户好榜样，12个村的爱心超市共兑换物品4665件，进一步激发了村民内生动力，社风民风有了极大改善。

（四）坚持匠心塑村，村容村貌有效改善

良好的生活环境是最实在的惠民工作，一年来，始终坚持以人为本的发展理念，下足绣花功夫打造乡村。一是做好灾后重建工作。今年，全区遭受了实为罕见的强降雨，面对汛情，我们全力以赴保障好了人民生命财产安全，马不停蹄的谋划灾后重建工作，目前，此项工作已全部完成，修整田间道路和通村路共195公里，为群众修整房屋2048间，极大提升了极端天气的应对能力，改善了群众居住条件。二是持续改善人居环境。做好人居环境“六乱”整治工作，巩固“煤改电”成果，深入推动厕所革命，完成30座的改厕任务。持续强化村村道路及村内、院内的环境清洁，重点清理牲畜粪便、垃圾乱堆乱放等，改善人居生活环境。借鉴过去打造典型村庄的成功经验，持续强化对旅游公路周边的大有坪、计家窑、顾家店、乔沟、黑家辛庄、东港等村容村貌的改造提升，助力村容村貌换新颜。此外，严格落实好河长制、林长制，及时疏通河道淤堵，保护了生态功能，提升林区碳汇增量。三是完善基础设施。为便捷群众办事，丰富群众生活，完善了计家窑、黑家辛庄等村的居民活动场所和配套设施，积极争取养老、医疗等其他普惠性公共服务资源。修缮了下乃河路段交通要道，极大地改善了交通条件。

（五）坚持倾心尽力，民生福祉稳步增进

一年来，我们持续将群众呼声作为第一信号，聚焦疏通保障和改善民生的困点难点，提升人民群众的幸福感。一是土地利用更高效。为提高土地资源利用率，满足人民群众退耕还林后想种地无耕地的夙愿，经区委批准，实施平田造地工程，在7个行政村5个自然小组的永久农田保护区和耕地集中区中，将废弃沟壑、低洼地带与农田拉平，建设耕地用地。共完成平田造地1070亩，为丰盈百姓粮仓，提高百姓收入，为区委破解经济发展与耕地保护之间的矛盾，实现耕地的“占补平衡”贡献了力量。二是社会保障更全面。持续做好五保、低保、残疾人、临时救助等工作。目前，全乡享受低保374户510人，享受残疾人补助446人。今年因灾情，为受灾群众发放应急救助物资棉衣85套、防寒服185套、棉被230套、米390袋、面650袋，为155人发放临时救助资金，最大限度保障了困难群众基本生活。落实好有扶政策，突出做好部分优抚对象的稳定工作。完成了孕前优生健康检查服务和适龄育龄妇女“两癌”免费检查工作任务，圆满完成了上级下达的医疗保险、养老保险的收缴任务。三是文化活动更丰富。配合文化旅游局和宣传部，做好在大有坪、东港村的送戏下乡等活动，组织大学生村官进行就职演讲，凝聚群众的精气神，在全乡范围内举办防疫知识、法律知识等宣传活动，在各村开展农技知识宣讲活动，配合星级文明户评选活动，将讲文明树新风的积分与爱心超市兑换生活物品相挂钩，使村规明约落实为具体行动，发挥了德润人心的作用。四是公共服务更精细。上半年为对冲疫情给人民群众带来的影响，一方面，积极动员有能力的人民群众外出务工，并对外出就业人员给与路费补贴。并积极帮助在村农民工、失业大学生与各企业提供就业供需对接渠道，扩大以工代赈的范围。另一方面，重点关注关爱孤寡老人，利用好东港村养老院，为孤寡老人提供养老服务。将大有坪村患有精神类疾病长达16年之久的老人1人送往山阴专业医疗机构进行免费治疗。此外，我乡妇联、共青团、武装等社会事业协调发展。

（六）坚持慎终如始，平安建设更加坚实

安全是发展的前提和保障。一年来，我们始终以源头预防为根本，严密防控社会稳定风险。一是健全网格化治理体系。以抓党建促基层治理能力为抓手，组建了10人的执法队伍，在原来网格的基础上，细化了网格单元，构建了乡、片、村三级纵向网格，覆盖全乡的122个横向微网格，将信访、护林防火、疫情防控、矛盾化解等所有事项纳入网格管理，切实加强了源头防范和管控风险，形成了大事小事不出网的网格化治理格局。二是常态化做好疫情防控。在严格落实国务院优化疫情防控举措20条的基础上，根据实际，细化防控方案，严格落实“五包一”举措，率性完成第三针加强针疫苗的接种工作，做好返乡大学生的“接返”工作，最大程度保障人民生命健康安全。三是全力消除社会面安全隐患。深入开展领导干部公开接访活动，做好重点人群信访维稳，妥善解决信访积案，维护群众合理诉求，实现了全年零上访；深入开展道路、环保、食品药品安全大检查活动，尤其是在抓安全促生产上，坚持“安全第一、预防为主、狠抓治理”方针，加大日常监管力度，确保不留死角、不留空档，消除隐患，实现了全年零事故；加大护林防火巡防力度，切实保护森林资源，实现了全年零火灾；深入开展扫黑除恶专项行动，坚持深挖彻查，严厉打击农村各领域的黑恶势力；积极开展“三零”单位创建行动，形成有效的社会治理和良好的社会秩序；严格落实文物保护主体责任，广泛动员支持鼓励社会力量参与文物保护工作，明确工作责任，不断强化文物保护利用工作，确保文物安全；加强禁毒工作宣传、排查和管控力度，与各村签订了禁毒承诺书，使禁毒工作达到家喻户晓，巩固了罂粟种植零报告成果。

二、存在问题

一年来取得的成绩是乡党委正确领导和全乡上下在非常时期攻坚克难奋斗出来的结果，非常来之不易。在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们的工作与上级要求和群众期盼还有一定的差距。从产业发展来看，底子薄、层次低、总量不大、龙头企业少、产业链条短，产业融合程度还不够深，创新发展步伐还不够快，乡域发展不协调、不均衡问题未有效改善。从民生保障来看，基础设施欠账多、基本公共服务优质供给能力不足，产品单一，公共服务与群众期盼还有距离。从自身建设上看，形式主义、官僚主义一定程度上任然存在，担当攻坚意识还待增强。对此，我们将高度重视，采取过硬举措加以解决。

三、下一步工作计划

（一）大力推动产业项目发展。牢牢锚定打造“一线两园”、实现“一带两提升”目标，更大力度推动产业项目发展。持续发动群众发展连片种植，巩固好种植基础；持续按照项目化工作要求，将产业项目建设摆在更加突出位置，倒排工期，挂图作战，争取明年该投产的如期投产、该建成的如期建成、该运营的如期运营；持续推动家庭养殖，积极帮农民争取贷款，推广“家庭合作社+家庭养殖”养殖模式，扩大养殖规模，提升养殖效益；持续推动特色草业发展，聚力帮助牧源草业公司发展壮大，不断拉动脱贫户和养殖户入股，拓宽群众增收渠道。

（二）深入实施乡村振兴战略。持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固脱贫攻坚成果，强化对入列和刚出列脱贫户的动态监测，防止贫困人口返贫。大力挖掘和培养本地人才，积极开展就业指导和技术培训，努力打造“土专家”人才洼地，为乡村振兴提供人才支撑。持续推广“党建+”模式，发挥党建在产业发展和项目建设等的引领作用，凝聚起抱团发展合力。进一步加大招商引资力度，努力招引文旅服务业和种养殖加工产业等企业，加快产业融合，延伸产业链，努力改善发展不平衡的矛盾。

（三）坚持不懈进行自我革命。加快推进政府自身建设，努力提升为民服务水平，加强政治建设，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法行政，落实“三重一大”制度，全面深化政务公开，主动接受人民群众和社会各界监督，坚决贯彻中央八项规定及实施细则，全力打造“清廉”“阳光”政府。

中共朔州市平鲁区双碾乡委员会

                     朔州市平鲁区双碾乡人民政府

                           2023年1月9日