平鲁区人民政府

双政发[2021]102号

各村、各单位、各企业：

根据区政府安全生产委员会关于在全区开展安全生产大检查的安排部署，和区政府《二O二一年度安全生产目标责任书》的要求，为进一步加强安全生产工作，确保人民生命财产安全，结合我乡工作实际，乡政府决定在全乡范围内开展为期两个月的安全生产大检查。特制定如下实施方案：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大和党的十九届六中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和省、市领导关于安全生产的一系列重要指示精神，牢固树立“生命至上，安全第一”的理念，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，进一步完善安全生产责任体系、法制体系、风险防控体系、教育培训体系和应急救援体系，持续夯实安全生产基础，全面推进安全生产领域改革创新。进一步明确安全生产工作职责，积极构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产工作机制，为推动我乡经济社会发展创造良好的安全生产环境。

二、组织领导

乡政府成立安全生产大检查领导组，对全乡各行业、各领域安全生产大检查进行统一领导，统一安排，统一部署。领导组成员组成：

组  长：边 卿（乡党委副书记、乡长）

副组长：赵 彪

组  员：王福、黄 升、张斌、 企业负责人、企业所属村负责人

三、检查时间和范围

检查时间：2021年12月9日至2022年1月31日。

    检查范围：我乡管辖范围内的所有行业（领域），重点突出事故多发的重点行业和排查各类非法企业和窝点。

四、检查内容

（一）安全生产管理责任落实情况。重点检查按照《山西省安全生产条例》规定要求，企业安全生产主体责任落实情况；依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员、保障安全投入等情况；建立和落实全员安全生产责任制情况；主要负责人现场带班、分管安全和生产的负责人跟班作业以及领导班子成员包矿（厂、点）情况；开展“三违”工作情况。

（二）安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查执行《安全生产法》和《山西省安全生产条例》等法律法规，实施安全生产管理、存在技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；矿山、危化品、工贸、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”情况。

（三）安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、设施完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

（四）隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实现整改闭环管理情况；今年以来市（区）政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查等发现的问题与隐患整改落实情况，区政府和市（区）直各有关部门挂牌督办的隐患整改落实情况；

（五）应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处理方案，组织应急演练，加强岗位应急培训，配备和储备应急物资情况。

五、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。各村委、各单位、各企业要充分认识开展安全生产专项整治的重要性和必要性，克服麻痹松懈思想，主要负责人负总责，分管负责人全力抓，其他负责人通力配合。要成立主要负责人任组长的专项整治领导组，认真落实专项整治的每一个步骤，确保各项工作落到实处，取得实效。

（二）各司其职，全力抓好专项整治工作。此次大检查活动各成员单位要紧密配合。充分发挥指导协调作用，适时召开联席会议，加大联合执法力度，切实把单位成员的积极性调动起来，力求取得实效。凡是发现有重大安全隐患和隐患治理不及时的企业，全部立即停工停产，采取公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等措施，确保隐患治理到位。

（三）进一步加大安全生产检查工作力度。各村委、各企业要按照安全生产法律法规的标准组织生产活动，乡政府相关部门开展联合执法，持续保持高压态势，依法严厉打击无证无照进行生产经营和建设的、不具备安全生产条件擅自生产的、关掉取缔后擅自恢复生产的非法违法行为；严肃纠正“三超”（工业企业超潜力、超强度、超定员组织生产，交通运输企业超载、超限、超负荷运行）“三违”（违章作业、违反劳动纪律、违规指挥）等违规违章现象。要按照“四个一律”（对非法生产经营建设和停产整顿仍未到达要求的，一律关掉取缔；对非法生产经营建设的有关单位和职责人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产和经营建设的单位和人员，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）的原则，坚持制止重生产轻安全、重效益轻监管的冒险生产活动的短期行为，持续正常、安全的生产经营秩序。

(四)进一步完善安全生产长效机制。要将安全生产大检查作为安全生产职责制考核的一项重要资料，更要注重治本，完善安全措施，强化制度建设，建立安全生产的长效机制，坚决防止同样的事故隐患重复出现；要健全和完善隐患排查治理的认定标准和验收标准，建立隐患登记和销号制度，健全完善隐患排查治理数据库，对隐患分布和治理状况进行登记建档，确保隐患排查治理工作得到深化，取得实效，做到排查不留死角、治理不留后患。

要严格按照安全生产大检查每一阶段任务要求抓好落实。对于整治不认真、敷衍塞责的生产经营单位，要依法依规追究相关责任人的责任。对安全生产大检查不认真的单位要予以公开曝光，对组织得力、成效明显的单位要进行表扬，对在督查检查工作中不负责任、不认真履职、造成严重后果的，要追究相关人员的责任。

朔州市平鲁区双碾乡人民政府

                               2021年12月9日