平鲁区人民政府

政府工作报告

——在井坪镇第五届人民代表大会第一次会议上

马 鑫

（2021年4月1日）

各位代表:

现在，我代表第四届井坪镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。

 一、过去五年的工作回顾

 过去五年，是我镇全面建成小康社会的决胜阶段，也是我镇改革发展历程中充满挑战、极不平凡的五年。五年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建成小康社会和高质量发展目标任务，深入践行新发展理念，按照区委区政府“转型引领，改革先行，加快率先发展”战略部署，紧扣镇党委政府“对标一流、争先创优、打造首善之镇”的发展思路，广大干部群众攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了“十三五”期间各项目标任务，全镇经济社会呈现出持续、健康、稳中向好发展的良好态势，迈出了全面实现乡村振兴的坚实步伐。

--五年来，我们始终坚持实干为要，综合实力不断增强。统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。一是以全区煤炭供给侧结构性改革为契机，充分抓住煤炭去产能、强基础、抓延伸机遇，全面推进辖区内易顺、森泰两座煤矿的煤炭精细化管理，提升煤炭产销监管水平，强化生产、运输、销售、库存、价格、安全管理，提高煤炭综合效益，推动煤矿产业转型升级。二是重点项目建设成效显著。完成堡子沟城中村拆迁工作，高标准规划、高起点建设，打造城中村拆迁改造建设项目样板工程。圆满完成准朔铁路上称沟标段建设项目拆迁任务。完成了新城街至如意湖的朔州环城西南段高速路K8+600天桥接线工程和体育馆建设两项民生工程的征占地拆迁任务，彻底打通新城街至如意湖的天桥通道，为广大居民强身健体、户外休闲提供便利。完成了中煤平朔第一煤矸石发电有限公司排水管道征地工作。三是实施城建兴镇战略，不断盘活土地资源存量，加大打击非法占地抢盖搭建的力度，规范建设用地流程，强化土地管理，拉动建材等行业有序发展，夯实井坪经济发展资源。

--五年来，我们始终坚持促农增收，产业结构持续优化。全镇坚持以促进经济发展、增加农民收入作为一切工作的出发点。大力发展农村经济。抓好城郊型现代农业、农产品加工业的发展，加大对大梁村苦菜茶、藜麦深加工和下红沟无公害蔬菜日光大棚的扶持力度，增加农村就业人数，拉动镇村经济发展。特别是通过农户股份合作、直接租赁、公开竞标承包、村集体统一经营、招商引资等多种方式，以收取承包费、股份红利、经营收益等多种渠道持续发展壮大村集体经济。截至2020年底全镇13个行政村集体经济收入全部达到5万元以上。同时扎实做好镇村振兴工作。高效率推进。圆满完成土地确权工作、清产核资工作、退耕还林工作和农村厕所革命改革。

--五年来，我们始终坚持项目引领，有效投资持续增长。紧紧围绕产业发展、环境整治、民生保障、基础设施建设等重点，以“一村一能人、一村一项目、一村一品牌”为抓手，举全镇之力、集全镇之智，坚持项目为王，全力推进转型项目建设，建成“一区三厂两基地”，初步形成“以东带西、以西促东、东西融合”产业发展格局。打造“公司+基地+党支部+农户”的产业扶贫模式。“一区三厂两基地”， “一区”即大梁、下红沟、大白洋洼村现代设施农业园区，“三厂”即大白洋洼村乐胜养殖厂，小白洋洼村纯净水加工厂，阳圈村制砂厂，“两基地”即以乱榆卜村、高家坡村为中心的西部六村万只优质羊养殖基地，阳圈村千亩饲草种植基地。特别是2020年共引进项目11个，总投资28290.21万元，其中农业项目6个，工业项目5个（涉煤项目2个）。已立项的8个，正在办理立项前期准备的1个，已开工建设8个项目，建成竣工4个。吸纳贫困户参与的有7个项目，实现了全镇143户375 人贫困户带动全覆盖。

--五年来，我们始终坚持生态优先，环境面貌焕然一新。坚决贯彻“绿色”发展理念，持续开展农村环境整治行动，一是以“三清三治三提升”专项行动为抓手，完成了干线沿线下红沟、寺怀、小白洋洼、大梁、大白洋洼、上麻黄头、下麻黄头等村违建房屋拆除；清除了陈年垃圾和建筑垃圾，进行了墙面维修喷涂；修缮了破旧窑顶；完成了5个村进村道路改移，实施了桥梁加固和疏通河道；对旧平万线上称沟段和寺怀段进行了路面硬化2919㎡，对沿线各村路边的树木杂草进行了修剪，辖区高速路沿线种植树木1.5万余株。二是突出“五个带动”，通过功能提升、产业发展、基层组织建设、一事一议项目实施和基础设施完善、加强城中村日常管理等带动村容村貌进一步改善。镇政府出台了《井坪镇人居环境整治三年规划》，分重点、分批次利用三年时间对全镇16个村的村容村貌完成整治。现在已有11个村完成了整治任务。坚持“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的工作措施，以铁的担当尽责、铁的手腕治污、铁的办法治本，深入推进环境保护工作，严厉打击环境违法行为，配合环保等部门对辖区内的“散乱污”企业进行重拳出击，切实改善环境质量。认真落实河长制，严格排污整治，确保辖区内水库、河道、饮用水环境质量达标。

--五年来，我们始终坚持一鼓作气、聚力攻坚，脱贫攻坚实现决战完胜。始终把脱贫攻坚作为最大政治任务、第一民生工程、最大发展机遇，始终坚持“一切力量向脱贫攻坚聚合、一切工作向脱贫攻坚聚焦、一切资源向脱贫攻坚聚集”，脱贫攻坚工作取得决定性进展。以“五坚持五增强”推进全镇决战完胜脱贫攻坚。一是坚持压实责任，增强脱贫攻坚工作核心力；二是坚持队伍建设，增强脱贫攻坚工作凝聚力；三是坚持基层组织建设，增强脱贫攻坚战斗力；四是坚持产业扶贫，增强脱贫攻坚新动力；五是坚持问题导向和“智志”双扶，增强脱贫攻坚内生力。全镇143户375人贫困人口于2017年底全部脱贫摘帽，2018、2019、2020三年没有出现返贫人员，圆满完成交总账目标。

--五年来，我们始终牢记为民宗旨，民生福祉全面提升。始终坚持经济发展与社会发展相协调，围绕改善民生促发展。社会保障力度不断加大。扎实开展城乡低保核查评议以及残疾人服务等工作，救助困难群体，保障困难群众基本生活，城乡居民社会养老保险参保续保率、城乡居民基本医疗保险参保率都圆满完成上级交办的任务。全力维护社会稳定。全面打响“扫黑除恶”攻坚战，对涉黑恶上访人员、农村涉黑恶重点人员、重点行业（领域）开展摸排。抓好综治信访维稳工作，强化矛盾纠纷大排查与大调解工作，扎实做好涉稳涉诉重点问题和重点人员的排查稳控工作，防止发生非正常访和群体性治安事件发生，把矛盾化解在基层；着力解决初信初访问题，有效处理信访积案，确保案结事了。扎实开展落实安全生产主体责任活动，认真抓好食品药品、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防等行业领域的安全生产隐患排查，坚决消除各类隐患。打好疫情防控阻击战中，为我区实现新冠肺炎“零感染”做出了应有的贡献。

--五年来，我们始终坚持忠诚担当、勤勉作为，自身建设全面加强。全面加强审计监督，扎实推进政务公开、财务公开，行政权力运行更加规范透明。自觉接受坚持镇人大依法监督。扎实开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真履行全面从严治党主体责任和政府系统党风廉政建设责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，树立起了为民务实清廉的良好形象。

各位代表，一切过往，皆为序章。在总结成绩的同时，我们也深刻的认识到，全镇经济社会发展依然面临诸多困难和挑战。一是全镇转型升级的动能仍显不足，产业结构调整十分迫切。二是农业集约化、机械化、品牌化和群众组织化程度不高，龙头企业带动能力不强，农业增效难度仍然很大。三是大气、水污染等环境治理任务依然艰巨，绿色发展理念、机制、路径都需加快创新突破。四是社会建设、社会治理面临许多新情况新问题，公共服务供给水平与发展要求、群众期盼还有不少差距。五是政府职能转变有待深化，法治建设、作风建设、廉政建设有待进一步加强。我们将坚持目标导向、问题导向，更大力度凝聚社会各界智慧力量，久久为功，合力攻坚，下大力气破解发展难题，也恳请各位代表继续对我们的工作进行监督，提出宝贵意见建议。

二、“十四五”期间的奋斗目标和主要任务

各位代表，“十四五”是在高水平全面建成小康社会的基础上重新出发、继续奋发的第一个五年，是迈向2035年基本实现社会主义现代化新征程“起好步”的关键五年。乡村振兴战略全面开启，农业现代化开启新征程。我们要深刻认识我镇发展的历史窗口期和战略机遇期孕育的新优势新希望：交通区位优势明显、产业基础蓄势强劲、历史文化积淀深厚、人心干劲斗志昂扬。只要我们干在实处、走在前列，体现担当、展现作为，就一定能够追赶超越，实现高质量发展。

“十四五”时期发展的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻党的基本理论，基本路线，基本方略。按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、聚焦市委“123321”工作思路，紧紧围绕区委“转型出雏型，实现双翻番，建设美丽幸福新平鲁”和镇党委在第十四次党代会上确立的目标，形成“十四五”期间整体工作思路，概括为：突出党建引领，加强示范带动，形成“以东带西、以西促东、东西融合、共同发展”的战略思路。 具体指：东部五村（即阳圈、大木瓜界、小木瓜界、上麻黄头、下麻黄头村）根据煤矿征占地多、失地农民多的实际，取百姓目前较富裕之长，补闲置人员多之短，借工业经济发展之优势，谋转型发展之路，发展壮大村集体经济。西部九村因地制宜以取“林、水”之长，补经济乏力之短，借大梁水库、林木景观带的资源优势、交通便利离城近的区位优势，发展设施农业、规模养殖、观光旅游、城郊经济，形成以工带农、以农促工，工业反哺农业的产业框架，从而实现全镇的整体发展。

今后五年，我镇的主要奋斗目标是：

   ——经济实力进一步增强。镇域经济保持快速、健康、协调发展；实现经营性收入翻两番的目标；社会固定资产投资逐步增加；三次产业结构比例得到科学有效调整。镇域经济综合实力迈上新台阶、实现新跨越，乡村振兴取得

明显成效。

——幸福指数进一步提升。居民收入持续增长，农民的腰包更鼓，人均可支配收入达到20000元以上，村民在家门口就能就业，公共服务更加健全，文化生活更加丰富多彩，吃住行条件不断改善，人民群众的获得感、满意度和幸福指数显著提升。

——生态环境进一步优化。维护和重视山清水秀、蓝天白云的美好景观，让全镇范围到处郁郁葱葱、生机勃勃，让广大群众喝上干净水，吃上放心食品，都能惬意深呼吸，实现人与自然的和谐相处。

——基础建设进一步提质。加大农村基础设施建设投入力度，防洪抗灾、保收增收能力进一步增强；镇村道路、污水处理等基础设施建设全面完成，美丽乡村建设取得实质性进展。

——社会治理进一步和谐。人际关系更加融洽，就业更加充分，保障体系更加健全，创造活力迸发，管理全面加强，大局持续稳定，广大党员干部为民、务实、清廉，城乡文明程度、公民道德素质明显提高。