平鲁区人民政府

各村、镇直各单位:

为坚决依法依规从严惩处欺诈老年人违法犯罪行为，建立健全从源头上预防打击治理养老诈骗工作长效机制，切实维护老年人合法权益，维护社会稳定，根据中央和省、市、区统一部署，特制定本实施方案。
    一、指导思想
    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，促进养老事业健康发展，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。

二、重大意义

打击整治养老诈骗专项行动是贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神的实际行动，是广大人民群众特别是老年群体的迫切愿望，是保持国泰民安社会环境的现实需要。

三、总体要求

(一)确保打击成效。要向养老诈骗犯罪发起强大攻势，尽快依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分

子，使养老诈骗违法犯罪得到有效遏制。
   (二)确保整治成效。要集中解决一批群众反映强烈的养老领域涉诈问题，整治规范一批养老领域经营不规范、存在诈骗苗头隐患的机构、企业，切实防控因养老诈骗引发的各类风险。
    (三)确保教育成效。要以案说法的形式开展宣传教育，增强广大群众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力，进一步形成养老诈骗“人人喊打”的社会氛围。
    (四)确保制度成效。要针对养老诈骗暴露出的共性问题，专项行动积累的有益经验，完善管理制度，推动建立长效机制，巩固深化打击整治成果。
    四、工作原则
    (一)坚持党的领导。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥党总揽全局协调各方的领导核心作用，发挥平安建设协调机制作用，有效整合各方资源力量。
    (二)坚持以人民为中心。把保障老年人合法权益、维护人民群众根本利益作为出发点和落脚点，充分发挥和依靠群众。
    (三)坚持法治思维。始终在法治轨道上推进专项行动，严格依法办案，坚持依法治理，善于运用法治思维和法治方式打击整治养老诈骗违法犯罪，确保专项行动经得起法律检验。
    (四)坚持突出重点。紧盯养老诈骗重点问题，全力攻坚克难，以重点突破带动专项行动深入开展，取得人民群众看得见、感受得到的实实在在的效果。
    (五)坚持分类处置。对涉养老诈骗相关问题风险隐患，坚持在党委统一领导下，因地、因时、因事制宜，确保依法妥善处置，坚决防止发生影响社会稳定的大规模群体性事件和个人极端案件。
    (六)坚持源头治理。边打边治边建，既打击整治养老诈骗违法犯罪，又建立健全从源头上预防治理的长效工作机制，着力铲除各类养老诈骗违法犯罪滋生土壤。
    (七)坚持统筹兼顾。把扎实开展打击整治养老诈骗专项行动作为建设平安乡镇的重要内容，作为深化推进常态化扫黑除恶斗争的有力抓手，作为提升行业领域整治实效的有效举措，统筹兼顾推进，从严从细落实。
    五、时间步骤
    这次专项行动从5月下旬开始至10月底结束,围绕宣传发动，打击整治、总结提升三个关键环节。
    （一）宣传发动阶段（5月15日——5月31日）

宣传约半个月时间，迅速掀起宣传热潮，扩大宣传效果，通过打动群众，及时摸排掌握一批重点线索，为打击整治提供精准指引。

（二）打击整治阶段（6月1日——10月15日）

打击整治约5个月时间，要按照深入摸底排查、建立风险管控名单，强化分类处置三个阶段压茬推进。深入摸底排查约1个月时间，全面掌握底数情况。建立风险评估约1个月时间，在综合评估的基础上，逐一确定风险隐患等级。强化分类处置约2个多月时间，集中力量对养老服务诈骗开展规范整治。

（三）总结提升阶段（10月16日——10月31日）

总结提升约半个月时间，总结固化成果，加强建章立制。

六、主要措施

(一)扎实开展宣传发动，形成良好社会氛围。各村、镇直单位要制定宣传动员工作方案，深入组织开展宣传发动，在全社会掀起防范和打击整治养老诈骗违法犯罪活动的高潮，引导广大群众积极主动提供违法犯罪线索、有效识骗防骗，形成“不敢骗、不能骗、骗不了”的良好态势。
    1.畅通举报渠道。镇专项办开通并公开发布养老诈骗举报电话和举报内容，畅通群众举报线索问题渠道，并落实保护举报人措施，切实消除后顺之忧。
    2.抓好宣传教育。各村、镇直各单位要精准把握，采取各种有效方式，组织开展宣传教育活动。要充分发挥基层组织、综治中心、网格员等力量作用，通过印发宣传册，张贴标语等灵活多样形式，深入推动“涉老反诈”宣传进村、进超市、进广场、进家庭。要突出宣传重点，注重精准宣传，采取对老年人“点对点”发布风险提示和预警信息，结合公开宣判的典型案例，加强法治宣传、揭露养老诈骗“套路”手法等方式，帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力，最大限度挤压“行骗空间”。
    3.加强舆论引导。引导养老诈骗受害群体树立合理预期，增进对这次专项行动的理解和支持。要严格落实“三同步”要求，对养老诈骗重大敏感案件，加强舆情风险评估监测，细化工作预案，打好主动仗。
    (二)加大深挖打击力度，提升依法严惩实效。按照“稳、准、狠”要求，依法深挖严打养老诈骗违法犯罪活动，确保打出战果、打出声威。
    (三)全面掌握问题隐患，深入开展整治规范。在镇专项办统筹协调下，由各村、镇直各单位按照职责分工分别负责，立足当前，着眼长远，把开展整治规范作为专项行动的重中之重，依法整治规范以“养老”为名的各类涉诈问题隐患，建立健全长效机制，切实铲除养老诈骗的滋生“土壤”。
    1.加强分类处置。各村、镇直各单位要依照各自职责，积极主动开展“养老诈骗”方面问题线索、风险隐患的摸排工作，对涉及违法犯罪的问题线索第一时间移交公安机关调查核查，对涉及风险隐患的问题线索要建立台账，进行综合评估，注意研究确定相关机构、企业等涉诈问题风险等级，建立风险管控名单，强化分级分类处置。对存在苗头性问题的，做好风险提示，增加抽查、检查频次，加大监管力度，提醒规范运营;对存在明显问题但不构成犯罪的，及时警示约谈其主要责任人、停止经营活动、责令整改、督促清退资金，综合运用行政、经济、民事等手段引导其抓好整改；对涉及其他部门的涉诈问题线索依法移交有关主管部门处理;对涉嫌犯罪的，及时固定证据，移交司法机关依法打击。

2.抓好建章立制。各村、镇直各单位要及时总结借鉴专项行动的创新举措和成功经验，将其固化为服务规范和工作制度，制定完善相关行业规定。完善行业监管机制，健全市场准入、备案管理、资金监管、风险预警、重点监控、社会监督等制度，提升监管效能。健全通报线索、配合执法司法调查等机制。

                                     平鲁区井坪镇人民政府

                           2022年5月30日