为深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命战略思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、考察调研山西重要指示精神，落实中共中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》以及省委、市委、区委关于建设清廉山西、清廉朔州、清廉平鲁的相关部署和方案精神，结合井坪街道办的工作实际，现就全面建设清廉乡镇制定如下行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照十九届中央纪委六次全会、省纪委十二届二次全会、市纪委七届二次全会、区纪委八届二次全会部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进和高质量发展主题，坚持严的主基调不动摇，建设清廉乡镇，实现政治生态更加清明、干部作风更加清正、权力运行更加清爽、人民内心更加清朗、社会风气更加清朴。

二、工作原则

(一)坚持系统谋划、统筹一体推进。紧紧围绕区委、区纪委的工作部署，将“清廉街道、清廉村居”建设作为推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，把“清廉街道、清廉村居”建设融入到基层组织建设，作为提升基层治理能力的重要指标。

(二)坚持问题导向、求真务实。牢固树立以人民为中心的发展思想，以群众满意与否作为检验“清廉街道、清廉村居”建设成效的根本标准，让“清廉街道、清廉村居”建设成为为群众解决实际问题、为群众办好事实事的过程，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(三)坚持实事求是、分步实施。坚持从实际出发，针对街道干部、社区干部、村干部不同岗位的不同特点，针对乡村振兴战略实施的不同阶段和要求，研究提出相应的目标任务和具体管用的举措，由点及面、分层分批，逐步有序推进清廉乡镇建设。

三、重点工作

(一)进一步增强机关、社区、村党组织和干部管党治党意识和廉洁履职能力

1、强化基层党组织领导核心作用。突出党的政治建设，把村居党组织建设成为落实党的路线方针政策和各项工作任务的坚强战斗堡垒。以提升基层治理能力为抓手，不断强化支部主题党日的政治功能和思想教育功能，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，全面落实主体责任，不断拓展载体、丰富形式、抓常抓长，进一步完善基层党建工作常态化考核机制，促进基层党组织党内政治生活规范化、制度化、常态化。

2、强化村居班子队伍建设。严把村居干部的素质关，加强村级后备干部队伍建设，从年龄、性别、学历方面不断优化干部队伍结构，坚持唯实绩、唯事业导向，选优配强每一个村居班子。开展村居党组织书记全员轮训，把党性、党风、党纪教育作为轮训重要内容，切实加强村居干部理想信念教育和廉洁从政教育，发挥村居干部在清廉建设中的模范带头作用。

3、强化村居干部日常管理监督。将村居干部履职情况与年度考核对接，并与报酬发放、评先评优等挂钩，充分调动村居干部工作积极性和主动性，从严规范村居党员干部队伍日常监督管理。完善村居干部述职、述廉制度，对责任意识不强、实际工作不到位、拒不整改、整改不到位的村居党员干部，通过组织措施问责追责，着力打造一支敢担当、善作为的政治过硬的基层干部队伍。运用监督执纪“四种形态”，对村居干部出现苗头性、倾向性的问题，经常性开展廉政谈话，红脸出汗、咬耳扯袖、抓早抓小、防微杜渐。建立完善村居干部问责机制，对违纪违法村居干部，严肃追责。

(二)进一步完善社区和村的治理体系

4、加强小微权利的规范运行。积极探索建立社区和村级组织以及干部的权力清单制度，设计权力运行流程图，制作规范的操作标准，明确权力“边界”，确保小微权力运行有程序、有规范、有依据，深入推进党务、村务、财务公开，严格公开范围、公开时间、公开内容、公开形式、以及公开标准，严肃整治不公开、公开不规范的问题。

5、加强“三资”管理。逐步健全完善社区、村级财务管理，严格规范收、支程序。开展村居工程招投标专项治理，规范招投标程序以及资金拨付等存在廉政风险的重要环节，实现资金项目的全程监督。严格落实村居财务审计制度，及时公布审计结果，认真落实审计意见和建议。加强对村居工程建设，各种惠民补助、救助资金、物资的监管。

6、加强民主监督。积极探索民主决策、民主管理、民主监督机制，认真落实村居事务“四议两公开”制度。认真落实《村务监督委员会工作考核评议办法（试行）》，健全完善村务监督工作制度，加强对村务监督委员会的业务指导，规范村务监督委员会履职行为，切实提高村务监督委员会在村居各类事务中的监督作用。深化对“三务”公开监督，明确监督的形式、方法，增强公开的透明度，增强群众的参与度。

(三)进一步增强社区、村党员干部的教育，提升基层群众的获得感、幸福感、安全感

7、筑牢村居基层党员干部的清廉“防火墙”。围绕新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市、区历次纪委全会精神，加强对村居党员干部的党性教育、纪律教育、法律教育和思想教育。深入开展以案促治教育活动，促使广大村居党员干部树牢“四个意识”，心存戒惧，时刻牢记“底线”，不碰触“红线”，不断提升防腐拒变的能力。

8、持续深入开展日常监督，严格追责问责。对新选任的干部、存在苗头性倾向性问题的干部、承担重要工作或处于关键环节的干部要开展谈心谈话，及时发现问题、纠正问题、处理问题；建立村居党组织书记述职述廉制度，围绕中心工作定期向街道党工委提交述职述廉报告；完善加强廉政档案制度，针对干部廉洁履职情况，将婚丧嫁娶、生儿育女、建房乔迁等重大事项进行报告，实施精准监督；加强对机关、村居干部的日常管理，严肃整治不作为、不担当的党员干部；严格落实“一岗双责”、“一案双查”制度，对包片、村居干部发生的严重违纪行为要严肃查处追责问责。

9、严肃查处基层微腐败。紧盯机关、村居干部违反中央八项规定精神问题，加大基层“四风”惩治力度，坚持发现一起、查处一起、曝光一起，严防“四风”问题反弹回潮。紧盯村居“三资”管理、工程项目建设、征地拆迁、低保五保救助等关键环节和重点工作，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题。将惩治腐败同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑腐败，严肃惩治包庇黑恶势力的党员干部。

10、打造清廉文化阵地。深入开展廉洁廉政文化进社区、进农村活动，结合乡村振兴建设，依托文化广场、社区农村书屋、文化长廊等场所，创建一批清廉文化建设示范点和教育基地，充分发挥示范带头作用，辐射带动整个街道的广大党员干部群众，使其成为清廉教育宣传的重要阵地。

11、发掘清廉家庭，挖掘优良家风。持续开展以家庭为单位的“清廉家风家训”建设活动，全面发掘挖掘基层党员干部的优良家风家训，培树先进典型。通过开展道德讲堂、家风评议等活动，以家风建设带动村风民风转变。发挥村规民约在居民、村民自治中的作用，加大宣传力度，村规民约成为居民、村民自我管理、自我教育、自我约束的准则。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立由党工委书记赵峰同志任组长，其他班子成员及村居党组织书记为成员的清廉乡镇建设工作专班。主要负责井坪街道办清廉乡镇建设的总体设计、制度完善、实施推进、督促落实、考核讲评等工作。

(二)落实工作责任。抓好清廉乡镇建设的各项任务的责任分解和落实，将推进情况作为日常监督、工作督查的重要内容，对责任落实不到位，工作执行不力、形式主义官僚主义等问题，依据有关规定坚决追责问责。

(三)营造良好氛围。加大建设清廉乡镇机关、清廉村居、清廉家庭的宣传引导，充分运用微信、宣传栏、电子显示屏等媒介进行学习宣传，适时推介清廉乡镇机关、清廉社区、清廉家庭创建中的优秀典型，加大宣传力度，积极营造“党工委负总责、村居全覆盖、家庭都参与、社会共监督”的良好氛围。

 

 

 

 

                  中共平鲁区井坪街道工作委员会

                         2022年5月5日