平鲁区人民政府

一年来，高石庄乡党委、政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全年贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧扣全区“率先高质量转型发展”目标要求，按照“以产业结构调整为抓手、积极引导农业种植结构调整，牧业精细精品养殖，草业适度规模发展，稳步推进生态休闲旅游，精准脱贫步小康”的发展思路，大力招商引资，发展现代农业，着力加强农村经济建设、文化建设、生态文明建设和基层党组织建设，推动乡村振兴，圆满完成年度目标任务。

主要做了以下工作：

一、着力提升主导产业、农村经济稳步增长

1、连片种植。推进种植结构调整，实施了以败虎、蒋家坪为中心的优质莜麦连片种植10000亩；以明海湖景区为中心、丁泉线沿线8个村优质黄芥连片种植10000亩；响水营、王家庄优质荞麦连片种植2000亩；店湾、张家窑、六墩、二墩试种不同品种的优质燕麦草5000亩。

2、优种培育。建成败虎村300亩莜麦优种培育示范田；建成张家窑村1000亩坝莜1号莜麦有机旱作封闭示范小区，采取“两深一浅”抗旱栽培模式，进行有机种植试验。

3、招商引资。推动“公司+农户”的发展模式，鼓励引导农民依法、自愿、规范、有序流转土地经营承包权，让土地逐步向种田能手和公司集中，发展特色农业。年初，引进朔州市益宸惠民农牧有限公司在张家窑村投资5000万元流转耕地5400亩，租赁期9年，实施农业综合开发项目，开发小杂粮、牧草种植、农田休闲观光园区、绿色养殖园区，发展庄园经济。引进朔州市新玉农牧有限公司投资1000万元，流转耕地4500亩，流转租赁期5年，实施农业综合开发项目，建设4000亩燕麦草种植示范基地和1000亩大蒜种植示范基地，试行“粮改饲”。今年试种燕麦草1500亩。

4、农田改造。春季实施了七墩湾、周家庄村2000亩高标准农田整理项目；实施了二墩、八墩、詹家窑3个村7500亩深耕地项目；秋季实施了20000亩机耕地项目，秸秆还田，提升了耕地地力，促进了农作物增产、农业增效、农民增收。

5、规模养植。积极推进精品养殖、规模发展。完善配套了蒋家坪、七墩、石湾3个标准化养殖小区；完善改良了打渔湾、周家庄、上窑3个百头肉牛养殖小牧场，实行人畜分离、养殖达标、环境整洁；完善改良了响水营、二墩、索家窑3个肉用绵羊规模养殖小区，饲养杜泊羊、小尾寒羊6000只，全乡牛、羊饲养量分别达到3000头、26000只；强化非洲猪瘟管控，完善改良了败虎、刘寺窑2个养猪场，饲养瘦肉型品种猪600头。

投资170万元新建周家庄村集体规模化养牛场，建筑面积7000平方米；引进朔州市平鲁区五鑫农牧有限公司投资500万元新建白家窑规模养羊场，建筑面积5000平方米，圈舍2000平方米，青储窖2000立方米；引进朔州市新玉农牧有限公司投资1600万元，建成泉子坡村5万吨饲草加工厂，该项目占地100亩，建设封闭储草棚20000平方米，晒草场3000平方米，农机车间2000平方米，农资库1000平方米，办公楼800平方米。今年10月完工，投入运营，该项目和农户实行“订单种植收购”、“托管经营”的合作模式，大力推广燕麦草种植，将就近解决500名农民稳定就业，有效落实惠农政策，同时可缓解护林防火和焚烧秸秆的环境压力，带动以高石庄乡为中心的三个乡镇草牧业发展。预计2021年饲用燕麦种植面积达到5万亩，2022年将辐射带动阻虎乡、凤凰城镇两个乡镇实现10万亩饲用燕麦种植规模，使周边农民收益提高30%以上，努力打造朔州地区高品质饲用燕麦第一品牌，推动畜牧业迅猛发展。引进新品种，狠抓畜种改良，防疫保障，促进养殖增效。全乡引进西蒙塔尔牛、秦川牛600头，引进杜泊羊、小尾寒羊5000只，引进瘦肉型品种猪500头。

6、农产品加工。引进朔州市平鲁区朔龍越农产品有限公司投资1000万元，扩建八墩村马铃薯淀粉加工厂，打造“朔龍越”淀粉系列产品品牌，厂房建筑面积1500平米，新设备日产淀粉50吨，带动周边农户扩大马铃薯种植面积，方便农户马铃薯就地销售，稳定增收。引进山西谷泰农业科技有限公司投资2000万元在高石庄村开发小杂粮深加工项目，投入1000吨/年小杂粮深加工、800吨/年酱腌菜和1200吨/年速食早餐粥三条生产线，厂区建筑面积3100平米，现已完成办公区和生产区建设，正在进行设备购置、安装，即将投入生产。

二、持续推进人居环境整治，村容户貌整洁一新

环境整治与爱国卫生运动、清河行动同步进行，对辖区道路、村庄、河道全面进行了环境整治。一是集中力量投资550万元对泉子坡、二墩、索家窑等8个村庄实施了环境整治，完成废弃建筑残垣断壁拆除16处，清理乱搭乱建34处，乱堆乱放35处，清运生活垃圾874方，清除河道沟渠垃圾56吨，畜禽养殖粪污等农业生产废弃物2511吨，院落整形、喷涂132处，新垒花栏墙1200米，街巷绿化30亩，新建泉子坡民俗文化广场。动用装机70台次，清运车辆200台次，组织人力1100人次。组织了户户行动、人人参与的爱国卫生运动，提高了全民健康保洁意识。二是完成丁泉线公路两侧垃圾清运，植树绿化。三是投入440万元实施了七墩传统古村落建设，完成关帝庙修复工程，村内街道院落房屋经整修改造，整洁一新，古村落已具雏形。四是协调推进高石庄段长城板块旅游路建设，税家窑至响水营段路基已形成；进一步完善明海湖-大河堡乡村休闲观光旅游景区建设，整体接待服务功能进一步提升。五是完成农村农户改厕584座；取缔败虎村搅拌站，加强道路扬尘污染治理；完成2020年度水、大气、土壤污染防治目标任务，完成中央、省环保督察反馈问题整改。

三、凝心聚力、精准施策，脱贫攻坚决战完胜

牢固树立“交总账”“军令状”意识，紧扣“四个不摘”重大要求，以省市巡视巡察问题整改为抓手，聚焦“两不愁、三保障”凝心聚力、精准施策，通过“抓学习培训、抓责任落实、抓问题整改、抓产业带动、抓就业增收、抓惠农政策资金落实、抓缺项漏洞、抓环境整治、抓组织配合”九抓举措，圆满完成脱贫攻坚巩固提升各项任务，确保脱贫攻坚决战完胜。

四、抓安全促稳定，扫黑除恶，着力推进平安建设

全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示和党中央决策部署，贯彻落实山西省安全生产专项整治三年行动计划，以“三零”单位创建为抓手，制定安全生产隐患排查治理行动方案，建立健全乡村两级安全、维稳工作责任制，压实责任，完善制度，制定有效措施，齐抓共管，全力以赴抓好安全生产、护林防火、防汛减灾；依法及时就地调处化解信访矛盾，做好重大时间节点安保维稳工作；持续深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒、盗拐骗等违法犯罪，全力营造稳定的社会环境。年内没有发生林区火灾，没有发生非访。

五、“三基”建设强力推进，基层党建水平进一步提升

围绕“建强基层组织、提升基本能力、扎实基础工作”目标要求，强举措、抓落实。一是提素质，强化乡村干部队伍建设。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，举办村“两委”干部履职能力培训3期130人次，党员素质能力提升培训416人。充实完善了102名本土人才库和46名村支委委员后备干部库。二是创示范，规范党支部标准化建设。乡党委书记和班子成员全部建立党支部工作联系点，细化了党支部六个标准化建设体系，扎实推进农村党支部标准化建设，目前有17个党支部达到一流建设标准。党务、村务、财务全部公开，建立党群服务中心规范管理、村“两委”主干每周“五天四夜”驻村工作、“两委”其他干部工作日轮流坐班，周末和节假日轮流值班、“三会一课”、主题党日活动等党内制度规范化落实。三是建阵地，保障工作高效运转。支部党群服务中心实现高标准全覆盖；完善败虎、黑家窑、蒋家坪、泉子坡4个党建小广场；干部伙食补助、干部补贴等全部落实到位；全乡五小标准化建设、干部周转房建设、办公用房填平补齐等工作稳步推进。四是抓整顿，激发党组织功能发挥。对索家窑村软弱涣散党支部采取“强化宗旨意识、强化组织领导、强化理论学习、强化技能培训”等措施，精准把脉，聚焦发力，进行全面整顿，党支部的凝聚力和战斗力明显增强，实现了预期目标。五是强产业，壮大村集体经济。蒋家坪、七墩、石湾等村集体养殖小区、22个村集体光伏电站正常运营，现有的18个行政村村集体经济全部突破5万元，其中5个行政村村集体经济突破10万元。六是转作风，纪律规矩常抓不懈。狠抓中央八项规定精神贯彻落实，力戒形式主义、官僚主义，促进党员干部作风整体转变。年内，乡纪委处置问题线索20件，党纪处分6人；谈话函询处置12件，组织处理9人。

——工作推进中存在的问题和差距

一是经济发展较慢，优势产业不明显，生产经营粗放，缺乏精细化管理，农村常住人口务农人员少，年龄偏大，农民思想认识浅，缺乏创新发展意识。二是农牧业基础设施滞后，抵御自然灾害能力不强，农民收入不稳定。三是村级集体经济持续增长支撑不足，发展动力疲软，发展速度缓慢。四是资金紧缺，人居环境整治、护林防火投入不够，工作压力大。五是党员培训形式单一、党员结构不合理。党员培训只注重了课堂培训，以会代训，且对部分骨干党员、致富带头人的专项培训较欠缺。部分村级班子年龄结构老化，一些年轻党员外出打工、经商，教育培训管理难度大，出现了“断层”现象。农村党员大多数文化素质偏低，平时忙于自己的生产生活而疏于学习，党员队伍整体素质与乡村振兴不适应。六是村“两委”干部文化程度不高、观念落后、能力不强，部分干部工作主动性、积极性不高，作风不实、干劲不足，不担当、慢作为、无所事事，官僚主义、形式主义的问题依然存在。党员干部队伍素质提升和作风建设任重道远。

——“十四五”时期、2021年重点工作

总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照区委“转型引领，改革先行，加快率先发展”目标要求，立足高石庄乡实际，坚持新发展理念，推动“2+1”发展模式：“2”即在传统种植业和畜牧业结构调整中提档升级、深挖潜力、打造精品、拓展市场、发展现代农业；“1”即充分利用古迹、生态、文化等旅游资源，抓住省委、省政府打造长城旅游品牌的大好机遇，招商引资，大力发展乡村旅游产业，推动乡村振兴。具体从以下几个方面实施：

一、加强农业基础设施建设、发展现代农业

1、开发改造高标准农田。实施10000亩河湾地农田改造，配套水利灌溉设施，变旱地为水浇地；实施机修梯田10000亩；全乡范围实施秋季机耕地50000亩，秸秆还田，配方施肥，改良土壤。2021年实施店湾、张家窑4500亩节水灌溉和高标准农田整理项目。

2、发展规模种植。鼓励引导农民依法自愿、规范有序流转土地经营承包权，成立乡、村土地交易站所，让土地逐步向种田能手和公司集中，引进入驻种植企业5家，发展规模种植。

3、持续推进种植结构调整。建设败虎村500亩优质小杂粮优种培育基地；实施以败虎、蒋家坪为中心的20000亩优质莜麦种植；实施明海湖旅游线村庄优质黄芥连片种植20000亩；实施坡梁地燕麦草种植40000亩。

4、加强农业基础设施建设，提高抵御自然灾害能力，提高机械化作业、科技生产能力，促进农业增效，农民增收。农村居民人均可支配收入增长幅度高于平鲁西北乡镇平均水平。

二、推进标准化养殖小区建设，发展生态草牧业

1、标准化养殖小区累计达到10个，规模养殖户突破200户，牛羊养殖总量达到70000头，生猪养殖总量达到10000头，实行人畜分离，养殖达标，环境整洁。2021年完成泉子坡、张家窑两个规模化养牛场建设。鼓励养殖户发展牛、羊规模养殖，饲养20头产仔母牛的养殖户无偿给予人工繁殖，饲养200只羊的养殖户无偿给予种羊，实现畜种改良；2021年新建蒋家坪、泉子坡2个牲畜交易中心，拓宽销售市场，带动全乡养殖大户扩大养殖规模。

2、实施退耕还草，围栏封育，划区轮牧。搬迁村耕地和坡梁地大面积种植优质牧草，同时实施荒山荒坡牧草播种10000亩，建设人工草原，给规模养殖场和养殖户配置优质牧草草原，逐步推广形成大草场围栏、养殖划区、轮牧作业、自然生态的庄园养殖格局，使养殖和生态相融合。

3、招商引资，出台优惠政策，吸引争取投资商、企业家入驻高石庄乡，入驻养殖企业5家。积极探索寻求养殖业大发展新出路新举措，争取与相关技术部门合作新建一个养殖技术站，引入2~3个新品种，引进饲养管理新技术，促进畜牧业迅速发展。

4、培育新农民。利用乡村文化站举办农民技术骨干培训班，培育农民解放思想、开阔视野，掌握现代科学种植养殖新技能、新技术。

三、整合乡村旅游资源，发展文化旅游产业

以“美丽乡村”建设为载体，依托明长城古迹文化旅游线、棋盘山万亩生态植物园、风电与田园自然风光3条旅游线路，大力发展乡村旅游业，深入挖掘历史文化资源、自然生态资源优势，打造“田园高石庄”品牌。

1、推进文化旅游资源整合和集聚发展，全面实施七墩传统古村落建设，挖掘展示关帝庙、徐氏箭牌楼、少将堡、郑家老宅、大河堡、败虎堡等明长城沿线古迹文化，沿长城板块旅游路打造七墩、少家堡、大河堡民俗休闲度假示范村，推动形成古迹观瞻、自然生态观光、避暑休闲度假为一体的边塞文化旅游带。

2、按照“总体规划、整体推进、分步实施”的思路，推进美丽乡村建设，争取上级资助集中投入建设蒋家坪、败虎、黑家窑、大辛窑、泉子坡、毛家窑、张家窑、店湾8个美丽宜居示范村，打造特色农家乐、民俗示范点、乡村旅游示范点，推进乡村旅游提档升级。

3、继续完善明海湖旅游景区建设，实施大河堡影视基地文化旅游项目建设。

4、大力招商引资，依法盘活利用自然条件较好的搬迁村，开发建设高规格的旅游休闲度假村。

四、推进人居环境整治，加快生态修复治理

1、按照民居传统、地方特色、因地制宜、统筹协调、重点整治、整体推进的思路，持续推进以“三清三治三提升”为主要内容的人居环境整治。创建农村人居环境整治示范村6个。推进农村改厕、污水治理，生活垃圾集中处理利用率达到90%。

2、落实河长制，持续深入开展清河行动，守护蓝天、碧水、净土，抓好水、大气、土壤污染防治。

3、实施搬迁村闲置凋敝宅基地盘活利用土地复垦工程，大力推进生态修复治理、植树绿化，保护生态环境。

4、积极申报国家级全域土地综合整治试点项目。

五、巩固扩展脱贫攻坚成果，推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，与全国同步全面建成小康社会。

六、抓好“三零”单位创建，扎实推进平安建设。

七、做好农村“两委”换届选举工作，建强“两委”班子，推进“三基”建设。

八、加强基层党组织建设，进一步转变干部作风。

中共朔州市平鲁区高石庄乡委员会

                       2020年12月14日