平鲁区人民政府

    防汛抗旱，事关大局，为了进一步做好全乡防汛抗旱工作，提高应对暴雨洪水的应急反应和处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保我乡经济社会稳定发展，根据区委、区政府安排部署，结合全乡实际情况，特制定如下应急预案：

    一、工作目标

根据平鲁区防汛抗旱工作部署，认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛抗旱方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，立足于防大汛、抢大险、救大灾，坚持防洪除涝并重，防汛抗旱两手抓。做到有备无患，把保证人民生命、财产安全放在首位，最大限度地减轻灾害损失。完善本乡防汛组织体系、建立健全防汛责任制，落实各项防汛措施，动员和组织一切力量，在做好预防工作的基础上，采取积极有效的措施，尽可能避免人员伤亡和财产损失，确保灾中、灾后无重大疫情。

    二、工作原则

    贯彻以人为本和行政首长负责制；坚持以预防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。

    三、乡防汛组织体系及职责

    （一）防汛抗旱组织体系

    根据防汛抗旱行政首长负责制的要求，成立乡防汛抗旱指挥部，负责辖区内防汛、抗洪、抢险、救灾的总体工作。具体成员如下：

总 指 挥：  薛海龙    乡党委副书记、乡长

副总指挥：  武占权    乡便民服务中心主任

成   员：  刘泽民    乡人大主席

张天昌    党委副书记

刘  平    乡组织委员

高  宇    副乡长

金小花    副乡长

陈  钰    副乡长

张春霞    副乡长

孟建军    乡武装部长

马永利    乡主任科员

王文繁    办公室主任

                侯宇祥    乡派出所所长

李国良    乡卫生院院长

                赵宏彪    民政助理员

各村党支部书记  村委会主任 

领导组下设办公室。办公室主任由武占权兼任，负责日常工作协调，上传下达，确保信息畅通。

办公室值班电话：0349-5690469

    （二）主要职责

    1、负责领导、组织全乡防汛抗旱工作，建立健全防汛组织机构，落实防汛职责，制定、实施防汛、抢险等预案。

    2、做好上传下达有关灾情信息，预警和上级指示精神服从上级命令

    3、认真做好本镇防汛各项准备工作，组织抢险队伍，储备抢险救灾物资，重点工段部位重点保护，确保安全度汛。

    4、组织负责全乡防汛抢险救灾工作，安置疏散灾民做好群众食宿等相关工作。

    5、负责灾后生产自救慰问安抚工作，认真组织对灾情及时上报工作接受发放救灾物品，保障灾民基本生活的稳定。

    四、村级防汛组织体系及职责

    （一）村级防汛组织体系

    各村要设立防汛领导小组，组长由村主任担任，成员由村委会成员组成，明确防汛职责，按照要求上报村级防汛责任人，并制定村级防汛抢险预案。

（二）村级防汛组织领导小组职责   

1、贯彻执行防汛抢险预案，组织村级抢险队伍。

    2、按照乡防汛指令，做好本村防汛抢险及物资准备工作。

    3、当接到防指预案信息时，村防汛领导小组成员立即到岗，把汛情信息传达到每家每户，并召集抢险队员集结，做好巡堤查险及人员转移准备等工作。

    4、做好本村群众的转移安置的宣传教育工作，明确人员转移时间、地点、路线和注意事项等。当接到上级人员转移命令时，第一时间内迅速将危险的群众转移至安全地带或场所，当出现交通、信息中断或突发险情时，及时组织实施自主转移。

    5、当接到洪涝灾害时，组织群众及时开展自救、互救，并将灾情及时上报防汛抗旱指挥部。

    6、配合乡防汛抗旱指挥部做好灾情统计和救济救助工作。

    五、预警及响应措施

根据区防汛指挥部发布的不同预警级别和相应的雨情、水情及险情时，应采取相应的防御措施。

1、加强对灾害性天气的监测和预报，当预报即将发生严重水旱灾害时，乡防汛指挥部应提早通知有关区域做好相关准备。洪涝灾情发生后，乡防汛指挥部应及时向区、市防汛指挥部报告洪涝受灾情况，并组织力量实施抢险救灾。

讯情发生后，防指成员及各级干部要密切关注水情、雨情。一旦突降大雨，雨声即是命令，各级防汛组织和防汛人员要立即到位。坚持24小时值班巡逻制度，主要河段，每公里安排3人巡查，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报市防汛指挥部，以便及时组织抗灾救灾。
    2、对危险堤坝、路、桥等要设危险标志，必要时安排人员值勤，防止不安全事故发生。

    3、督促辖区内各防汛小组做好安全检查和防范工作。

4、乡机关各包村部门领导，要与村防汛小组负责人一起指导和督促各村防汛抢险准备工作及各项防汛措施的落实，确保安全度汛。

六、汛前工作
　　1、乡防汛指挥部组织干部群众对河道清障，清杂；
2、各指挥点组织人员进行拉网式巡逻，对发现的险情要及时登记汇报，并对散浸等出险处插标志；
3、对涵闸陡门和险工要段等要安排专人看守；
4、各指挥点对辖区内可能导致险情发生的现象应积极采取疏、堵等措施及时处理；
　七、防汛预案
　　进入汛期后，防汛人员及时到岗、到位，各村、乡直各单位要密切注视有关部门发布的险情等级和气象动态，有针对性地搞好预防工作。
（1）汛情发生后，乡政府干部和有关村的干部应第一时间赶赴现场，在确认发生险情后，组织调动各级防汛队伍进行抢救。同时，将险情现场的情况及时报告有关部门和领导。要注意险情现场抢救过程中不允许老人、儿童、孕妇、身染疾病的人员参加，以减少不必要的伤亡事故的发生。
（2）乡政府护防汛指挥部办公室接到险情事故报告后，工作、值班人员，第一应立即向带班领导报告；第二要通知相关的人员立即组织人员前往现场抢救。同时，做好抢险的准备、记录、协调、通讯联络等工作。
（3）有关领导和带班领导在接到汛情报告后，应迅速赶到防汛指挥部办公室，根据现场报告提出紧急处置方案，并组织办公室人员落实实施。
（4）乡防汛指挥部办公室的工作、值班人员，根据乡政府和防汛指挥部领导的指示，乡政府有关部门及有关单位通报汛情情况，要求其做好应急准备工作，采取相应的防范措施。
（5）乡防汛指挥部带班领导在确认现场情况后，有权调用现场各村和乡直单位的防汛人员、车辆、设备器械。
（6）根据汛情发展情况，有可能酿成大的灾害的，应及时成立防汛现场抢救指挥部，由指挥部总指挥主持或委托副总指挥主持召开防汛指挥部、办公室人员及有关成员的紧急会议，提出处置方案，组织落实抢救工作。有关单位、人员应服从指挥部的调动。
（7）发生汛情面积较大，损失较严重，灾后乡防汛指挥部办公室应立即组织有关人员赴现场进行调查，并提出详细的调查报告上报县防汛指挥部。同时组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
　八、防汛抢险物资储备、管理及调用制度
　　1、贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，防汛抢险物资由乡防汛抗旱办公室负责储备。
2、乡防指防汛物资储备的品种包括编织袋、麻袋、铁锨、雨衣、雨靴、水泵、水泥、沙子等。
3、防汛抗旱物资必须“专物专用”，由乡指挥部统一调度，需经乡防汛抗旱办批准方可动用，任何部门和个人不得挪用。
4、储备物资的调用，坚持以下原则。①“先近后远”，先调用离防汛抢险地点最近的防汛储备物资；②“满足急需”，当有多处申请调用防汛储备物资时，若不能同时满足，则先满足急需的单位；③“先主后次”，当有多处申请调用防汛储备物资时，若不能同时满足，则先满足防汛重点地区、关系重大的防洪工程的抢险。
5、汛前乡防汛办要负责组织人员对防汛物资、器材储备管理情况进行一次全面检查。
    九、防汛抗旱指挥部成员单位工作职责
　　1、乡政府办公室。协调防汛指挥机构与政府部门之间的关系，筹备召开防汛工作会议以及辖区内需要政府出面协调的有关防汛工作，表彰防汛抗灾先进等。
2、乡武装部。遵照有关防汛工作的指示，搞好军民联防工作。从人力、物力、财力上做好准备，根据地方防汛抗灾的需要，随时投入抗灾工作。
3、水利站。必须常年抓好防汛工作、加强水利设施工程建设，依法管理、做好工程加固除险、河道清障，确保效益和安渡汛期。临汛之前，组织水利工程安全大检查，灾后及时汇总上报灾情，组织修复水毁工程。
4、民政所。在上级和同级政府领导下，做好危房和危险区域的民房调查，做到心中有数，并协助当地组织加固维修或计划迁移。灾后组织救灾款物，有计划有步骤地恢复生产，重建家园。
5、农技站。负责抓好受灾农作物的抢救工作及灾后农业生产自救、恢复生产的技术指导。
6、派出所。负责抢险现场治安、交通秩序管理工作。
7、卫生院。汛期做好洪水防范区医疗用品、药物等的供应工作，组织医疗队分赴灾区加强疫情监测，防止疾病流行。
8、乡寄校。负责小学、幼儿园在校生的安全、疏散转移工作；
9、村级。村级负责人是指导和组织干部群众投入防汛工作的直接领导，也是第一责任人。必须牢固树立“防汛无小事”的观念，坚守岗位，深入一线，尽职尽责地抓好防汛工作。

    十、工作要求

    一要高度重视。防汛工作时间紧、任务重、涉及面广，是一项重要的政治任务，需要全乡上下通力协作。各村、各部门、各单位，要按照防汛职责分工，各司其职，尽职尽责，密切配合，团结抗洪，共同做好今年的防汛抗旱工作。对重视不够、拖延、推诿、任务完成不好和拒不执行命令，贻误战机，造成严重后果的，要追究领导者和责任者的法律责任。         

    二要团结协作。各单位要坚决服从大局，决不允许各自为政，必须无条件服从乡防汛领导组的统一指挥调度，对承担具体任务和措施的单位，必须按照要求和规定时间完成任务，共同为减轻灾害损失，确保人民生命财产安全。

三要服从指挥。各村、各单位要根据汛情发展的实际需要落实好抢险物资、抢险队伍和抢险车辆，主动接受乡防汛领导组、武装部调动，做到召之即来，来之能战。

                         朔州市平鲁区高石庄乡人民政府

                                2022年5月20日