各村委会、驻镇各单位：
为切实加强凤凰城镇食品安全工作，保障人民群众的身体健康和生命安全，维护社会稳定，根据上级有关部门指示，镇党委、政府高度重视，召开会议，成立了凤凰城镇食品安全委员会工作领导小组，全面负责我镇范围内食品安全监督管理工作。结合我镇实际，特制定2021年度凤凰城镇食品安全工作实施方案。
一、指导思想
以党的十九大、十九届四中全会、五中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立以人为本、执政为民的思想，把食品安全工作放在突出位置抓紧抓好。以构建食品安全体系为目标，培养食品安全意识，规范食品生产经营行为和食品市场秩序，全面提高食品安全水平;以建立食品安全信用体系为核心，进一步增强责任感和使命感，积极采取有力措施，切实履行政府和部门职责，提高依法行政能力，切实解决我镇实施食品放心工程中存在的问题，维护广大人民群众的根本利益。
二、加强组织领导
成立凤凰城镇食品安全委员会工作领导小组，领导小组下设办公室，如发生食品安全事故，做好应急处置工作，同时向区食品安全委员会报告。
组 长：刘彦君（镇党委副书记、镇长）
副组长：孙文燕（副镇长）
成 员：张成业（镇人大主席）
吕 珺（镇副书记）
赵 瑞（镇纪委书记）
文 茂（组织委员）
朱鹏程（副镇长）
张福海（副镇长）
刘金叶（副镇长）
计勇贵（镇武装部长）
王 栋（退役军人服务保障工作站站长）
耿 浩（镇综合服务中心主任）
李富荣（镇市场监督管理所长）
三、明确职责
（一）食品安全委员会负责组织食品经营、餐饮单位负责人、个体工商户进行食品知识培训和食品安全日常工作，开展对辖区内食品生产经营主体的日常监督检查工作。
（二）与各村委会、食品生产（加工）小作坊、寄宿制学校签订食品安全责任书；严查整治无证无照经营户和小作坊，每季度至少巡查1次；加强农村群宴管理和种养殖业监管，保证辖区内无重大食品安全事故。
（三）食品安全委员会、卫生院将定期组织流动厨师进行群宴知识学习和食品安全知识培训。
（四）食品安全委员会负责各类信息的收集和报送，负责辖区内无证、无照经营，制假售假以及食品药品违法行为的及时查处和上报。
（五）包片、包村干部、村干部及各驻镇单位负责监管本辖区食品安全工作。
四、健全工作制度
建立食品安全突发事件应急机制，对已经或可能发生的食品安全事件及时上报，不隐瞒并积极配合政府和有关部门立即采取有效措施，消除不良影响，确保人民群众的生命安全。切实抓好工作检查落实，开展隐患排查情况。将采取经常性检查与突击性检查相结合的办法。经常性检查，组织相关职能部门，定期对食品生产经营单位开展隐患排查，每季度一次。每逢重大节假日期间，加强值班，开展食品安全检查。专项整治检查，主要是开展学校及周边食品安全专项整治和农村食品市场专项整治。
五、加大监管力度
食品安全委员会工作领导组认真履行组织协调的综合监管职能，各监管部门各司其责，在加强日常巡查和整治上加大力度、采取切实有效措施，有效杜绝重大食品安全事故的发生。
朔州市平鲁区凤凰城镇人民政府
2021年7月29日
凤凰城镇食品安全突发事件应急工作预案
为了有效防范和处理食品安全突发事件，确保人民群众食品安全和身体健康，最大限度的减少损失，维护凤凰城镇社会经济秩序稳定和食品消费安全。结合我镇实际情况，制定本预案。
一、适用范围
1、食品安全突发事件是指本镇范围内，因食品在加工、销售、流通、消费等环节中的质量问题或人为因素，突发急性中毒，危及人民群众身体健康和人身安全的事件（以下简称“突发事件”）。
2、本预案适用于凤凰城镇食品安全委员会工作领导小组处理本镇行政区域内食品安全突发事件应急处理，包括突发事件的报告、调查、分析、处理、以及事件的备案。
二、工作原则
（一）预防为主、常抓不懈
各村、学校及有关部门在各自职责范围内对可能发生的食品安全突发事件进行分析预测，并有针对性地制定应急处置预案。及时采取有效措施，防止重大食品安全突发事件的发生。
（二）统一领导，分级负责
各村负责辖区内的重大食品安全突发事件应急处理工作，并根据食品安全突发事件的级别，采取分级监控、分级管理。
（三）反应及时，措施果断
重大食品安全突发事件发生后，所在村委和有关部门应立即做出反应，在及时上报的同时，迅速采取救治和控制措施。
（四）依靠科学，加强协作
依靠科学，妥善处理重大食品安全突发事件，各有关部门按照各自的职责，做到各司其职，通力合作。
三、工作流程图
突发事件（预警）---报告镇领导、区有关部门----事件现场应急处置---现场情况记录汇报---参与事件调查---提出处理意见---报告存档备案--- 结案
四、事件分类
根据突发事件对人民群众的危害程度和危害范围，将突发事件分为一般事件、较大事件、重大事件，有下述情形之一发生即启动本预案。
1、一般事件：食品生产企业生产加工的食品食用后，一次造成1-5人食物急性中毒，或10人以上100人以下的群体身体不适，但未出现人员死亡的突发事件。
2、较大事件：食品生产企业生产加工的食品食用后，一次造成5-10人急性中毒，或1-2人死亡的突发事件。
3、重大事件：食品生产企业生产加工的食品，食用后一次造成10人以上急性中毒，或出现3人以上死亡的突发事件。
五、处置机构
（一）机构设置
成立突发事件应急处理指挥领导小组（简称领导小组），统一领导和指挥本行政区域内突发事件的应急处理工作，领导小组实行一把手负责制。
组 长：刘彦君（镇党委副书记、镇长）
副组长：孙文燕（副镇长）
成 员：张成业（镇人大主席）
吕 珺（镇副书记）
赵 瑞（镇纪委书记）
文 茂（组织委员）
朱鹏程（副镇长）
张福海（副镇长）
刘金叶（副镇长）
计勇贵（镇武装部长）
王 栋（退役军人服务保障工作站站长）
耿 浩（镇综合服务中心主任）
李富荣（镇市场监督管理所长）
领导小组下设四个应急处理小组
1、事故紧急处置组：成员单位包括镇卫生院、综治办、民政所、派出所、所在村两委、镇食品药品监督管理站。
主要职责：对现场进行紧急处置，对伤者进行紧急救治，维护现场秩序等工作。
2、事故调查组：成员单位包括镇食品药品监督管理站、派出所、综治办、工商所。
主要职责：组织或配合各村委会及指挥部实施救援工作，督促救援工作的落实，事故调查工作。
3、有害食品追缴组：成员单位包括工商所、民政所。
主要职责：有毒食品追缴工作。
4、后勤保障组：成员单位包括党政办、民政所。
主要负责：车辆调度、信息材料和后勤保障工作。
（二）领导小组的主要职责
组织指挥检验机构、抢救队伍、事故发生单位等各方面力量对事故现场应急抢险救援，控制事故蔓延和扩大；核实现场人员伤亡和损失情况；落实领导部署的有关抢险救援措施；采取积极措施平息事态，防止事态扩大。
（三）组长的主要职责
负责召集各参与抢险救援部门和单位的现场负责人研究现场救援方案，制定具体救援措施，明确各部门和单位的职责分工；负责指挥现场应急救援工作。
（四）副组长的职责
负责组织实施具体抢险救援措施工作。
六、突发事件的报告
1、报告制度。事故发生后，接警人应立即报告组长、副组长，联系镇卫生院，并在1小时内报区政府分管领导和区有关部门。
2、报告内容：
（1）事件发生单位名称、地点、联系人、联系电话；
（2）事件发生时间（年、月、日、时、分）；
（3）发生事件的食品名称；
（4）事件类别；
（5）人员中毒、昏迷及死亡情况。
七、突发事件的应急处理
1、事故发生后，领导小组应在30分钟内完成召集事故现场处置有关人员并赶赴现场。
2、采取应急措施，协助进行人员施救、现场保护等工作，第一时间进行抽样检验或送检，及时保全有关证据，防止事故发生单位、个人破坏毁灭。
3、责令造成食品安全事故的单位、个人立即停止危害行为，对事故发生现场的有关设施，要立即采取封闭措施，防止危害的继续产生和对环境、水源等的污染。
4、做好对有同样质量问题食品的追缴工作。责令生产者配合追回对已售出有质量问题的食品，并通知有关的经销商停止销售有毒食品，同时通报工商、卫生等部门采取相应措施。
5、领导小组实行24小时专人值班，保持通讯畅通、交通工具随时调用。
八、事故调查
1、事故调查组据事故发生的区域、范围，部署对有关产品生产、加工单位进行拉网式检查、调查工作。
2、事故调查人员要深入事故发生现场，采取查阅有关材料、调查询问等方式进行认真、详细的调查。查明事故发生的时间、地点、人员的伤害情况；查清事故发生的基本过程；查明事故涉及的食品范围；查明食品生产、销售和库存情况。
3、调查组要对库存的涉嫌食品、原料及生产设备依法进行封存或扣押，对企业及其产品展开全面检查和调查，并详细记录；对已售出的存在严重质量问题的食品，要责令企业限期追回，以防事故扩大。
4、按照技术要求和标准，对企业的工艺流程进行检查，对原材料、产品等进行抽样检验或送检，检测机构及时出具检测报告（有时间限制的除外），取得检验结论后及时报调查组；调查组根据搜集到的证据，整理案卷，将调查结论及时报指挥部。
5、在现场调查和取证的基础上，事故调查小组及时进行事故原因分析，并形成事故调查报告。
九、信息的发布和上报
1、突发事件应急处理领导小组统一负责突发事件的对外信息报送工作，任何单位和个人不得擅自公布尚未公开的突发事件的有关信息。
2、突发事件依法处理完毕后，领导小组应将突发事件的总结书面报呈有关部门，并做好本级存档备案。
朔州市平鲁区凤凰城镇人民政府
2021年7月29日
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