区城乡房屋安全隐患排查整治工作领导小组成员单位、街道办、各乡镇：

《《朔州市平鲁区农村危房改造“动态保障”长效机制的实施方案》已经区城乡房屋安全隐患排查整治领导小组办公室同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

        朔州市平鲁区城乡房屋安全隐患排查整治

          领导小组办公室（代章）

2021年4月21日

 

 

 

 

朔州市平鲁区农村

危房改造“动态保障”实施方案

 

 

为进一步强化做好脱贫攻坚住房安全保障工作，巩固提升农村危房改造工作成果，建立完善住房安全保障预警机制，做足脱贫攻坚住房安全保障工作成色，按照《关于健全农村危房改造“动态保障”长效机制的实施意见》（朔房屋排查整治办发[2021]6号）文件精神，决定在我区全面开展农村危房改造“动态保障”工作，健全长效保障机制，特制定本方案。：

 

一、总体要求

各乡镇、街道办要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神,按照党中央、国务院和省委、省政府关于建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制的决策部署,逐步完善农村低收入群体住房安全保障长效机制。坚持安全为本、因地制宜、农户主体提升质量的工作原则,深入推进农村危房改造,确保农村低收入群体等重点对象住房安全得到有效保障,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

 

二、目标任务

在全区农村危房改造存量任务顺利实现“静态清零”的基础上，对因自然灾害等原因新产生的贫困危房户、使用超年限房屋结构、构建动态变化不能保证安全使用的，对符合危房改造政策要求的，全部纳入农村危房改造任务范围，确保不拉一户，不漏一人，全面实施“动态保障”。

 

三、工作重点

 

（一）全面开展排查

 

1.排查范围。保障六类重点对象，特别是脱贫户和易致贫监测对象住房安全实现脱贫攻坚目标的基础，各乡镇应与扶贫、民政、残联等部门建立数据共享工作机制，及时掌握六类重点对象数据更新变动情况，要依据实际，制定农村危房改造动态保障工作方案，促进多部门联动，形成合力。要认真比对历年农村危房改造信息系统数据信息，对已改造农户和未改造农户进行分类，对因地质灾害、自然灾害等不可抗力因素造成的危房，要建立台账先行实施改造并积极争取动态保障指标。

2.对象认定。对排查确定的贫困户，区住建局和各乡镇应逐户开展住房危险性鉴定，住房危险等级达到C级和D级的农户全部纳入改造范围，尽快组织实施危房改造。

3.其它动态保障农户。已实施农村危房改造但由于小型自然灾害等原因又变成危房且农户符合条件的,可将其再次纳入支持范围。

（二）规范实施改造

1.严格执行审批程序。农村低收入群体等重点对象中住房安全未保障的,可由农户本人向村委会提出申请,按照村评议、乡镇审核、区级审批的工作程序组织实施。对于保障对象中失能失智无法提出申请的特殊人员,由村委会帮助其提出住房保障申请。对符合条件的农村退役军人、军烈属等重点优抚对象同等条件下优先安排。

 2.合理确定改造方式。根据房屋危险程度和农户改造意愿合理选择改造方式,原则上C级危房应修缮加固,D级危房有修缮价值的应修缮加固,没有修缮价值的应重建。鼓励采取统建农村集体公租房、修缮加固现有闲置公房等方式,供自筹资金和投工投劳能力弱的特殊困难农户周转使用,解决其住房安全问题。村集体也可以协助盘活农村闲置安全房屋,向符合条件的保障对象进行租赁或置换,区政府可给子租赁或置换补贴,避免农户因建房而返贫致贫。

3.强化质量安全监管。

区住建局和各乡镇要按照《住房城乡建设部关于加强农村危房改造质量安全管理工作的通知》(建村〔2017〕47号)等文件要求,建立健全质量安全管理制度,切实提高农村危房改造质量安全管理水平。要严格落实省政府农房建设“四办法一标准”,引导农户选择低成本的改造方式，指导农户与承建的农村建筑工匠签订施工协议,明确双方责任义务。住建局和各乡镇应及时对改造后房屋组织开展安全性认定和竣工验收工作，对改造质量不达标的及时组织整改，确保危房改造建设质量。

4.加强补助资金监管。各乡镇要按照省财政厅和住建厅《关于印发(山西省农村危房改造补助资金管理办法〉的通知》(晋财建二[2017]71号)要求,严格按规定使用补助资金,主动接受纪检监察,审计和社会监督,坚决查处挪用、冒领、克扣、拖欠补助资金和索要好处费等违法违规违纪行为,不得向补助对象收取资料费、照相费等任何费用。竣工验收工作结束后,应及时向本级财政部门提出拨付补助资金的申请。财政部门在收到申请后,应在30个工作日内通过农户“一卡通”或“一折通”完成补助资金拨付工作。

5.强化档案工作管理。各乡镇要严格执行农村危房改造农户纸质档案管理制度,一户一档,批准一户、建档一户。“一户一档”材料应按照住建厅厅农村危房改造档案管理相关工作要求认真归集整理,并录入农村危房改造信息系统。 

 

四、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇要高度重视农村危房“动态保障”工作，选优配强工作人员，压实工作责任，精心组织农村危房改造“动态保障”工作，确保动态保障任务按期完成，高标准实现住房安全保障目标，全区脱贫攻坚工作顺利收官。

（二）确保排查质量。各乡镇要因地制宜、合理规划、统筹安排，分阶段、分地区进行全面排查，精准识别危房改造动态保障对象，通过大数据比对和现场逐户核查，做到一户不漏、应改尽改。要坚持实事求是、求真务实的工作作风，精准掌握动态保障任务底数。

（三）及时更新台账。各乡镇要根据排查结果，以户为单位，及时对照住房信息系统中危房存量台账进行数据更新，务求台账数据客观、真实、准确反映本地农村危房状况，确保危房改造精准实施。

（四）加大宣传力度。各乡镇要加大宣传力度，引导群众积极参与排查工作，充分发挥群众主动性和监督权，共同推动排查工作进度，为农村危房改造“动态保障”工作深入推进打牢坚实基础，得到社会各界的充分肯定和认可。

 

 

           

        朔州市平鲁区城乡房屋安全隐患排查整治

          领导小组办公室（代章）

2021年3月8日