区直各有关部门：
近年来，一些企业投资者利用国家降低准入门槛，放宽企业名称、住所、注册资本、经营范围等事项的规定，钻国家政策的空子，虚报注册资本、住所等内容注册公司，出现了不少皮包公司、空壳公司，严重扰乱了正常的市场经济秩序。为了严加防范此类公司的泛滥发生，决定在企业开办领域建立风险防控管理机制，现就有关事宜通知如下：
一、认真执行《市场准入负面清单（2020年版）》。对禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续；对许可准入事项，包括有关资格的要求和程序、技术标准和许可要求等，由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。
二、市场主体以告知承诺方式获得许可但未践行信用承诺，撤销原发放许可并视情节依法依规实施失信惩戒。对拒不履行司法裁判或行政处罚决定、屡犯不改、造成重大损失的市场主体及其相关责任人，依法依规在一定期限内实施市场和行业禁入措施。
三、非金融机构、不从事金融活动的企业，在注册名称和经营范围中不得使用“银行”“保险（保险公司、保险资产管理公司、保险集团公司、自保公司、相互保险组织）”“证券公司”“基金管理公司（注：指从事公募基金管理业务的基金管理公司）”“信托公司”“金融控股”“金融集团”“财务公司”“金融租赁”“汽车金融”“货币经纪”“消费金融”“融资担保”“典当”“征信”“交易所”等与金融相关的字样。
四、非金融机构、不从事金融活动的企业，在注册名称和经营范围中原则上不得使用“融资租赁”“商业保理”“小额贷款”“金融”“资产管理”“理财”“网贷”“网络借贷”“P2P”“互联网保险”“支付”“外汇（汇兑、结售汇、货币兑换）”“基金管理“等与金融相关的字样。凡在名称和经营范围中选择使用上述字样的企业（包括存量企业），行政审批部门将注册信息及时告知金融管理部门，金融管理部门、市场监管部门予以持续关注，并列入重点监管对象。
五、严格落实《山西省人民政府关于印发山西省市场主体住所（经营场所）登记管理办法的通知》（晋政发[2017]42号）精神，市场主体的住所（经营场所）登记实行申报登记制，申请人提交载明住所（经营场所）信息，以及对房屋真实性、合法性、安全性负责的申报承诺表，即可办理注册登记。但不得利用住宅开办和从事娱乐场所、互联网上网服务营业场所、产生恶臭（异味）的服务企业、生产（储存、经营）危险品、产生油烟（异味、废气）的餐饮服务项目等法律法规禁止的行业和项目；在城区建成区范围内不得从事煤炭经营；禁止将非法建筑、不符合安全性能要求的农村自建房用于从事经营活动。加强属地监管，各县市区有关部门应当依法履行监管职责，加强事中事后监管，发现登记虚假住所（经营场所）或不符合行业要求的，及时查处。各县市区属地市场监管部门根据投诉举报、公示信息抽查或有关部门的书面告知，依法处理市场主体登记的住所（经营场所）与实际不符的行为，对提交虚假信息骗取登记的，应当按照有关法律法规予以处理；对住所（经营场所）登记后无法取得联系的，应当列入经营异常名录，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。
六、允许“一址多照”。但对相同投资者在同一地址登记多个行业相同的市场主体行为，审批部门和税务部门要列为重点关注对象、其所投资企业作为重点监管对象，由属地监管部门依法依规加强监管。
朔州市平鲁区推进“六最”营商环境
工作领导小组办公室（代章）
2021年7月29日
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