平鲁区人民政府

　　政 府 工 作 报 告 

　　--2015年4月24日在朔州市平鲁区 

　　  第六届人民代表大会第五次会议上 

　　区 长  马占文 

　　各位代表： 

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 

　　一、2014年工作回顾 

　　过去一年，面对严峻复杂的经济形势，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们认真贯彻落实中央和省市一系列政策措施，迎难而上、主动作为，经济社会各项事业保持稳定发展。 

　　1、经济运行总体平稳。全年地区生产总值达到238.9亿元，增长2.2%；规模以上工业增加值完成157.4亿元，增长1.5%；固定资产投资完成172亿元，增长13.8%；社会消费品零售总额完成27.4亿元，增长12.4%；公共财政预算收入完成15.1亿元，下降10%；城镇常住居民人均可支配收入19913元，农村常住居民人均可支配收入7795元，分别增长7.8%、11.1%。 

　　2、煤电产业稳步发展。认真贯彻落实煤炭17条、20条政策措施，大力扶持煤炭企业稳定生产，全年生产原煤1.16亿吨，其中地方煤矿完成1861万吨。加快推进标准化矿井建设，累计建成24座，已验收22座。依托中煤、华电等大企业，扩大煤炭销售，促进就地转化。认真开展煤炭行业清费立税，取缔一切违规收费，切实减轻了企业负担。以煤电一体化为主导，强力推进千万千瓦级电力基地建设。全区已投产电力项目总装机达255.5万千瓦，在建项目总装机427万千瓦。 

　　3、重点工程扎实推进。全年实施重点工程89项，累计完成投资172亿元。以北坪、东露天园区为主的“五大园区”投资规模累计达到535亿元。晋坤矿产品、轮胎翻新、胶管胶带等8个投产项目实现产值18.43亿元，神电“上大压小”一期2×60万千瓦、高石庄瑀丰风电一期5万千瓦并网发电，平安化工、劣质煤综合利用、中煤平朔2×66万千瓦煤矸石示范电厂3个续建项目完成投资13.5亿元，蒙西--天津南1000千伏、晋北到江苏800千伏两条过境特高压输电线路即将开工建设，北新建材3000万平米纸面石膏板、龙矿煤机综合制造、晋能40亿立方煤制天然气项目前期工作积极推进。 

　　4、现代农业步伐加快。持续推进农业产业化、集群化、特色化，胡麻、莜麦、荞麦、马铃薯四大特色农作物种植面积达到50万亩，全年粮食产量0.96亿斤；累计建成标准化生态养殖园区56个，规模养殖户达1320户，养殖总量达到146.9万头（只），其中羊75万只、牛4.3万头、生猪9.1万头，人均畜牧业纯收入4500元；农畜产品批发销售物流园区、茂华集团3万吨红山荞麦深加工项目开工建设，鑫满圆猪业养殖屠宰项目建成投产，农业龙头企业销售收入完成8.3亿元，增长15.9%。 

　　5、城乡统筹稳步推进。全年实施总投资21亿元的12项城建重点工程，平阳、文鑫源小区等5项工程如期竣工，直属库和向阳堡粮站改扩建工程基本完工，井西小区、善学小区建设加紧推进。保障性住房建设任务圆满完成，棚户区改造工程全面启动。以集镇和中心村为重点，努力改善农村人居环境，全面完成农村“五件实事”，启动以杏园村为试点的采煤沉陷区治理工作。 

　　6、生态环境持续改善。投资1.58亿元，完成大片造林8.79万亩，通道绿化60公里，新育苗3000亩，村庄绿化20个，四旁植树60万株，全区林地总面积125万亩，林木绿化率38%。大力实施京津风沙源治理、首都水资源可持续利用等生态工程，治理水土流失面积2.5万亩。扎实推进节能减排和污染治理，全年二级以上天数314天，综合污染指数下降2%，空气质量明显好转。 

　　7、民生改善再上台阶。在财政收入困难的情况下，坚决保障民生事业。教育质量明显提升，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县区评估认定，李林中学高考二本B类达线607人，比2013年净增198人，增长48.4%。公共卫生服务能力持续提升，基本药物制度实现全覆盖，全面推行公立医院“先住院，后付费”制度，受益患者4000多人。就业再就业工作成效明显，实现城镇就业3617人，转移农村劳动力2152人。社会保障工作进一步巩固和完善，全年征缴社会保险费2.92亿元，支付基金2.64亿元，做到了按时足额发放和社会化发放。社会救助标准稳步提高，城市低保月增35元，每人每月达到398元；农村低保年增384元，每人每年达到2680元；“五保”集中供养年增200元，每人每年达到4814元；分散供养年增130元，每人每年达到4044元。公共文化服务体系逐步健全，敬德大剧院、文化馆、图书馆即将投入使用，乡镇文化站实现提档升级。 

　　8、改革创新取得突破。制定实施了《2014转型综改行动计划》，重大改革、重大事项、重大项目稳步推进。深化煤炭管理体制改革，撤销了境内煤检站，完成了煤炭公路销售体制改革。统筹推进土地制度改革，阻虎乡农村土地确权登记颁证试点工作基本完成；有序推进土地增减挂钩，积极争取用地指标452亩；矿业存量土地整合利用和土地复垦工作取得成效，全区可复垦耕地1000亩。积极推进金融服务体制改革，探索“助保贷”业务，解决中小微企业融资难题。大力推进工商制度改革，新登记企业和农业专业合作社大幅增长，市场活力进一步激发。 

　　9、安全稳定持续好转。着力加强各领域安全监管，进一步强化“两个主体”责任，全面开展安全生产专项整治和“打非治违”专项行动，全年无较大事故，安全生产形势总体平稳。切实加强社会管理创新，积极开展矛盾纠纷排查化解，共调处各类矛盾纠纷335起，成功率达95%，一些积淀多年的信访问题得到解决，最大限度消除了不安定因素，确保了全区生产安全、生活安稳、社会安定。与此同时，加强国防后备力量建设，积极发展妇女儿童和残疾人事业，民族、宗教、人防、地震、应急、气象、档案、地方志等各项工作取得新成绩。 

　　10、政府建设得到加强。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议和政协委员提案83件，办复率100%。扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。大力压减“三公”经费，出台会议费、培训费、差旅费管理办法。强化行政监察和审计监督，严厉查处各类违法违纪案件，有力遏制了各种不正之风。 

　　各位代表，过去的一年，全区上下顶住压力、攻坚克难，成绩来之不易。这是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众齐心协力、真抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、政协委员和关心支持平鲁建设与发展的各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢！ 

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展正处于近年来最困难的时期。当前，经济下行压力持续加大，煤炭“立体式困扰”影响程度加深，经济结构不合理、发展方式粗放等问题尤为突出；财政增收十分困难，公共财政预算收入出现了30多年来少有的负增长；转型综改工作较为滞后，对深层次问题破解力度不大；采煤沉陷区治理、棚户区改造、脱贫攻坚等重点民生领域欠账较大，历史遗留问题和现实社会矛盾积累较多，保障民生、维护稳定的任务十分繁重。对此，我们一定高度重视，积极采取有力措施，认真加以解决。