2025年度，朔州市平鲁区市场监督管理局深入贯彻习近平法治思想，全面落实省、市市场监管工作部署及区委、区政府工作要求，严格规范公正文明执法，扎实推进执法规范化建设，切实保障人民群众合法权益。现将本年度行政执法总体情况报告如下：

一、行政执法工作总体情况

2025年度，全局聚焦市场监管核心职责，统筹推进日常监管与专项执法，累计办理各类行政处罚案件103件，收缴罚没款847317.1万元，重大执法决定法制审核件数13件，实施行政强制5件，行政检查205件（次），全年无行政复议案件和行政诉讼案件。加强行刑（反向）衔接，2025年查办案件移送公安机关2件，办理公安机关、检察机关反向移送案件2件。全局执法案件立案及时率、查处办结率、信息公示率均达100%，消费者投诉举报处理满意率达97.6%。动态调整涉企行政检查事项清单、行政检查类行政职权和责任清单88项。通过精准执法、有效监管，辖区市场主体合规经营意识显著提升，食品药品、特种设备等重点领域安全防线持续筑牢，公平竞争市场秩序不断优化。

二、重点领域行政执法工作成效

（一）严守安全底线，筑牢民生保障防线

1、食品安全监管。严格按照食品安全“四个最严”的要求，开展了中高考期间食品安全检查和农村假冒伪劣食品整治、校园及周边食品安全排查等专项行动，强化生产、流通、消费全链条监管，全年完成食品抽检850批次，不合格13批次，查处食品违法违章案件70件，收缴罚款8.21万元；推进校园后厨标准化改造，规范餐饮服务操作，守护群众饮食安全。

2、药品安全监管。开展了全区药品(含中药)、医疗器械和化妆品日常安全监督管理工作，监督覆盖率达到50%。开展了药品“清源”专项行动，聚焦生产经营使用关键环节，加强质量抽检与风险监测，保障群众用药安全。共检查药品企业38家次，抽检40批次，发现问题整改17家次，立案查处8起违法违章行为，罚款0.3万元。

3、 特种设备安全监管。建立健全特种设备台账，大力开展各类特种设备安全专项检查，落实特种设备生产、使用单位安全主体责任，推进电梯安全生产责任险，覆盖率达90%以上。全面排查辖区 3313 台特种设备安全隐患，建立台账闭环管理，压实使用单位主体责任。全年立案处罚 4 起，罚款72.74万元，有效防范安全事故。

（二）规范市场秩序，优化营商环境

1、统筹推进全区公平竞争审查工作。修订完善了《平鲁区公平竞争审查抽查制度》等三项制度，组织开展了全区公平竞争审查业务提升培训；全年会审拟以区政府出台的政策措施文件12份，政府协议7份，提出涉及市场主体准入、指定经营等涉嫌排除限制竞争条款5条；将公平竞争审查政策学习、培训纳入平鲁党校微课堂，发布培训内容四期。

2、优化“双随机、一公开”监管。全年联合抽查制定计划62次，根据我区监管对象少于3家，或者无监管对象现状，调整计划为51次，采取多抽合一6项，实际开展并完成39次，抽查中运用监管对象风险分类结果，差异化抽查39次。共抽查监管对象456家，抽查结果公示率100%。全年抽查任务完成率100%，不断提升监管精准度与效能。

3、深入推进涉企收费检查。在春节、中秋等重要节点聚焦酒店餐饮、商超零售等领域，开展价格巡查6轮次，检查经营主体58家次。通过“事前告诫、事中巡查、事后快处”模式，规范明码标价不规范行为 32 起，未发生重大价格投诉事件，保障了节日市场秩序稳定。

（三）强化权益保护，增进民生福祉

强化联动开展产品质量监管。先后组织开展了农资产品、燃气灶具、电动自行车等重点工业产品执法检查，共抽检50 家单位的114 批次产品，涵盖成品油、化肥、取暖器、消防用品等12类，其中成品油抽检量最大达到25家70批次。共出动执法人员500余人次，检查各类市场主体100余户，有效加强了流通领域商品质量监管，有力确保了消费安全。

加强网络市场监管，畅通消费者维权渠道。新培育发展12315消费维权服务站5家，全区达到45家，ODR企业70家，退换货182家。高效处置消费诉求，全年处理消费者投诉448起，其中通过12315、12345平台投诉338件，电话投诉42件，信件举报68件，诉转案10件，办结率100%，满意度达97.8%。为消费者挽回经济损失10.59万元，切实保障消费者合法权益。

三、行政执法规范化建设推进情况

（一）健全执法制度体系。聚焦民生关切和发展需求，在学校食堂餐饮监管、电动自行车监管等方面，出台了《平鲁区学校食堂“食品安全双总监”制度》等26项管理制度；对标法治市场监管建设要求，建立了《重大行政执法决定负责人集体讨论制度》等规范执法的6项制度，在全局推行了说理式执法，实行了重大行政处罚案件案后回访制度和送达行政处罚决定书“10分钟说理”制度。聘请山西文青律师事务所为法律顾问，强化对执法行为的内部监督和外部监督。

（二）深化执法公开透明。在平鲁区政府网站公示了重大行政处罚决定法制审核及负责人集体讨论事项清单目录、首批25项涉企行政检查事项清单、10项非现场检查事项清单以及行政检查频次和上限。印发了《朔州市平鲁区市场监管局可以不予实施行政强制措施清单》，在食品安全监管、价格监管等监管领域，明确了采用非强制手段能够达到行政管理目的时可以不予实施行政强制的9项清单，减少对企业经营活动的打扰，减轻企业负担。在区政府网站公布“服务型执法”案例两批6件。深入企业开展走访调研，共走访调研企业86家，累计收集到优化执法意见建议9条。

（三）强化执法监督制约。开展了规范涉企行政执法专项整治和趋利性执法专项整治，对2025年度“一品两械”案件和所有普通程序案件（案卷）进行了执法人员交叉互评与山西文青律师事务所的复审终评，共评查案卷52份，一卷一评，对参评案卷进行了全面评审。行风监督一体推进，开展了执法队伍、市场监管所行风建设巩固提升三项专项行动，建立了市场监管执法领域行风案例警示教育库，开展了“局长讲行风活动”和“以案明纪 行风建设大家谈”活动。

四、存在的问题

（一）重点领域监管仍有薄弱环节。食品安全“从农田到餐桌”全链条监管存在断点堵点，部分食品生产经营单位主体责任落实不到位；药品医疗器械经营使用环节的风险隐患尚未完全消除；特种设备安全监管压力较大，部分使用单位安全意识淡薄，隐患排查整改不彻底。

（二）队伍专业能力与新形势下市场监管需求仍有差距。市场监管涉及领域广、专业性强，当前干部队伍中复合型人才短缺，部分干部的法律知识、业务技能、监管手段不能适应新形势、新任务的要求，应对复杂问题的能力有待提升。

（三）部门协同监管机制需进一步健全。市场监管工作涉及多个部门，但部分部门之间的协同配合不够紧密，信息共享不及时、不充分，联合监管的合力尚未完全形成，社会共治格局有待进一步完善。

    五、下一步工作举措

一是强化队伍能力建设。围绕新型监管需求，开展精准化业务培训，组织跨领域交流学习，全面提升队伍专业素养和执法能力，常态化开展案件质量评查和执法督查，及时纠正不规范执法行为。创新普法宣传方式，开展“执法+普法”进企业、进社区活动，提升市场主体和群众的法治意识。

二是提升监管精细化水平。针对新业态、新领域，加强监管研究，创新监管方式，逐步推行和开展智慧监管，运用信息化手段提升监管精准度。持续开展食品、药品、特种设备等重点领域专项整治，严厉打击违法违规行为。

三是优化营商环境服务。深化“放管服”改革，加大电子营业执照等智慧政务推广力度。建立常态化政企沟通机制，精准对接企业需求，提供更具针对性的政策支持和服务，重点在知识产权和标准化管理方面有突破性进展。

 

                               2026年1月20日