根据区委统一安排部署，区委第五巡察组于2023年4月中旬至2023年7月下旬，对区财政局党组进行了常规巡察，并于2023年9月13日反馈了巡察意见。反馈意见实事求是、切中要害，客观公正地指出了财政局党组存在3方面17个问题，有针对性地提出了整改意见和建议。为认真落实区委第五巡察组的反馈意见，切实做好整改工作，区财政局党组主动担当作为，立说立行，即知即改，扎扎实实把区委第五巡察组反馈意见落在实处，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公开。
一、整改内容和措施
（一）学习贯彻习近平总书记关于财政工作的重要论述不深不细、财政“大管家”作用发挥还不充分
1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于财政工作的重大决策部署不深不细
整改情况：一是坚持把政治建设放在首位，严格执行党组会议第一议题制度，局党组坚持每周进行1次集中学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记关于经济工作、财政工作的重要指示和讲话精神、党规党纪等政治理论知识。二是完善学习制度，始终把理论学习作为加强领导班子成员和干部队伍自身建设的重要任务来抓，进一步完善学习制度，结合财政工作实际制定学习计划，确保学习的时效性、实效性。组织全局上下及时跟进学习中央和省、市、区的部署要求，结合财政工作实际及时贯彻落实到位。三是强化督促指导，严格学习笔记检查制度，确保各财政干部在集中学习之后对学习内容有自己的思考，并能够将学习成果转化成实际运用到财政工作中，以更高的标准，更严的要求，更加自觉的行动，全面提升理论素养。
2、财政“大管家”作用发挥还不充分
整改情况：一是牢固树立过“紧日子”思想，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，从严从紧核定“三公”经费并建立执行监控机制。二是进一步大力盘活财政存量资金，积极开展资产清查和清理盘活固定资产相关工作。发挥预算一体化系统优势，加强预算执行管理，强化支出标准化运用，实行项目预算从安排到使用末端的全生命周期管理。三是严格落实政府采购管理制度。各部门与部门预算同步编制政府采购预算，并根据已批复的部门预算编制政府采购实施计划，报财政部门备案。未编制的，财政部门不予审批，集中采购机构不予采购，单位财务不予支付。任何部门不得以任何形式规避政府采购，不得未经审批擅自采购。我局在2023年10月组织各预算单位政府采购负责人、各采购代理机构业务人员进行了关于政府采购业务的培训，进一步规范了政府采购行为。
3、财政资金使用监管存在薄弱环节
整改情况：一是对扶贫资金、涉农资金、惠民惠农财政补贴等民生类资金实行分类管理，加大资金统筹力度，切实保障民生领域投入，兜住民生底线。二是立足实际健全完善民生项目、资金管理制度，明确资金审批、发放流程，实现对民生项目、资金的有效管理。同时，及时组织全局干部职工进行业务技能培训，不断提升全局上下的业务水平。选派业务能力强的干部充实到监督股，增强监管力量，加强财政资金监管，定期对相关资金进行抽查监督。三是加强跟踪问效。逐步建立绩效运行全程监控机制，对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”。建立了政策、项目绩效与预算安排动态挂钩机制，对绩效好的政策和项目原则上优先保障，对绩效一般的要督促改进，对低效无效的及时进行了调减或取消。四是对暂付款项继续催收。2023年新增暂付款500万元；2023年存量暂付款计划消化任务为974万元，已完成暂付款消化任务0万元，未完成暂付款消化任务为974万元，力争2024年完成消化任务。
4、指导全区财会工作用力不够
整改情况：一是坚持以现代预算管理体制改革为切入点，本着“干什么学什么”“缺什么补什么”的原则，深入分析我区财会人员在从事财政、财务工作中遇到的问题、难点和焦点，加大对全区会计的工作指导力度，着重补齐财会人员工作短板。二是加强各股室对预算管理一体化2.0系统的培训学习，提升各部门的业务能力水平，避免无预算、超预算支出现象。我局在2023年10月组织各乡（镇）人民政府、街道办事处（筹备处）、平鲁经济技术开发区管委会，区直各预算单位开展了预算管理一体化系统培训，全面推进了预算管理一体化建设，切实提高了财政部门业务人员的业务素质。
5、推动全区优化营商环境工作不够扎实
整改情况：一是对全局相关业务股室干部采取集中学习、个人自学等方式进行有关优化营商环境的学习教育，学习内容主要包括习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，以及传达学习中央、省市区委关于优化营商环境会议精神，全面提升服务本领。引导全局领导干部增强服务意识，增强服务能力，努力打造业务精、能力强、作风好的干部队伍。二是进一步优化“互联网+政府采购”职能，着力提升政府采购透明度。深入推进政府采购在线监管，利用公共资源交易平台、网上商城稳步推进政府采购。及时完整公开政府采购信息，强化失信联合惩戒。加强对市场主体的政府采购普法宣传，促进市场主体依法依规参与政府采购公平。三是针对履行采购监督检查不够有力的问题，我局在2023年10月下旬组织各乡（镇）人民政府、街道办事处（筹备处）、平鲁经济技术开发区管委会，区直各预算单位，各采购代理机构开展了财务采购业务培训，培训内容主要为政府采购政策及法律法规；政府采购需求管理和框架协议。主要目的就是为了进一步规范政府采购行为，促进落实采购人主体责任，加强采购人对政府采购法律法规及政策制度的理解与运用。
（二）党风廉政建设不够到位，制度执行存在差距
1、党风廉政建设抓得不实
整改情况：一是局党组主要负责同志认真履行党风廉政建设第一责任人任务，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。局党组领导班子其他成员认真履行“一岗双责”制度，对分管股室党风廉政建设工作及时进行安排部署，对牵头负责的清廉财政建设工作任务，亲自研究、亲自推动。局党组组织召开警示教育专题会议2次，集中观看警示教育片2次，并认真开展谈心谈话工作，组织科级干部谈心谈话6人，股所站级10人，其他人员20人，签署个人承诺书36人。二是局领导班子积极推动清廉财政建设主体责任项目分解，将党风廉政建设工作和业务工作同部署、同落实、同考核。局党组根据财政实际，并结合区委下发的《关于以白堂乡前进村王伟、任永林案件为镜鉴在全区开展以案促教以案促改以案促治专项整治工作的实施方案》文件要求，制定了《平鲁区财政局重大问题请示报告制度》《2022年度平鲁区财政局党组贯彻落实中央八项规定和实施细则的实施办法》，对《平鲁区财政局党风廉政建设制度》进行了修订，将党风廉政建设作为党的建设和经济建设的重要内容。
2、意识形态工作“抓而不实”，责任制落实有差距
整改情况：局党组认真学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要指示精神，持续深化理论武装。局党组组织召开意识形态工作专题会议4次，观看意识形态警示教育片2次，整理装订意识形态学习资料2册，坚持每季度进行意识形态分析研判，并形成详细的意识形态分析研判报告。结合财政工作实际制定了意识形态工作方案，把意识形态工作纳入重点工作之中抓紧抓好，坚持正确引导、专业化建设和规范化管理，将业务工作跟意识形态工作协调起来同步开展，不断提升党员干部政治素养和专业化水平，为做好意识形态工作奠定坚实的基础。
3、工作作风不扎实
整改情况：一是针对为民服务意识不强的问题，局党组积极作为，主动到帮扶村阻虎乡榆卜洼村督导干部驻村情况，对于发现的榆卜洼村土窑存在外观不整洁问题，局党组进行了专题会议研究，对榆卜洼村土窑进行了门窗更换、墙面修
缮工程。二是局党组针对自查的问题进行科学细致研究，建立问题整改工作台账，个性问题对号入座，落实到人，立行立改，对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限。查摆问题涉及4个方面7个问题，其中领导班子查摆问题1条，制定整改措施1条，目前已整改完成；党员干部查摆问题6条，制定整改措施6条，目前已整改完成。
4、制度执行有差距
整改情况：一是局党组组织各股室（中心）负责人对制定的内部控制手册开展了集中学习，要求各股室（中心）要严格按照制度要求履行职责，比如，预算股要做好每年的预算决算工作，规范各单位财政预算监督管理，坚决杜绝各部门在财务管理中存在预算决算不规范问题；采购办要做好政府采购工作，不断规范政府采购行为；其他股室（中心）负责人也都严格按照制定的内部控制手册履职尽责。二是对局党组制定的各项规章制度进行全面修订，对《平鲁区财政局党风廉政建设制度》《平鲁区财政局党组“第一议题”制度》等均进行了修订，切实做到用制度管人、管事，规范工作。三是建立健全管理有序、监管有力的债务管理长效机制，实现可持续发展和防范风险的双重目标，及时做好政府性债务风险评估和预警工作，及时实施风险评估和预警，做到风险早发现、早报告、早处置。
5、财会管理不规范，会计基础工作薄弱
整改情况：一是加大培训力度。2023年12月4日至12月7日我局组织全区基层财会人员300人开展基层财会培训。培训内容主要为农村认知、法律法规、农村集体经济组织财务制度、农村集体经济组织会计制度，培训内容具有很强的针对性、专业性和实效性，紧扣预算编制、绩效管理、政府采购、部门决算、资产管理等中心业务，分别从政策理论、业务操作、发展方向等方面深入浅出、细致详尽地进行讲解。二是持续夯实会计基础工作。经过培训，财务人员能够细致严谨把好报销单据审核关，认真做好会计核算工作，规范记账凭证，对采购的商品在会计账目上坚持附明采购合同，确保了会计科目设置准确、账目清晰，规范了装订保管会计档案资料，并定期向局党组汇报财务工作执行情况。
6、“一把手”履职有差距
整改情况：局党组书记坚持把民主集中制贯穿于科学决策之中。决策过程坚持民主与集中相结合，处理事关财政发展的重大部署时坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，不断完善了局党组内部议事和决策机制。处理应急突发的重大事件时能够在架构上强化统筹协调，在决策上听取专业意见，在力量上坚持群策群力。
7、派驻纪检组探头作用发挥不充分
整改情况：派驻纪检组对财政局党组的“三重一大”、党务政务公开、重大事项等重要制度进行了监督落实。坚持从具体问题抓起，狠抓整改落实，针对违纪问题严肃问责。
（三）干部队伍建设管理存在短板，党内政治生活不严肃
1、干部队伍建设管理存在短板
整改情况：充分发挥党的政治优势和组织优势，认真贯彻民主集中制，加强局党组领导班子和干部队伍建设，明确岗位职责，对临时聘用人员制定严格的考勤考核制度，健全科学选人用人制度体系，把匹配岗位的干部考准用好，对多年未进行交流轮岗的人员按照岗位轮岗制度进行交流轮岗，不断增强各股室（中心）的向心力、凝聚力、战斗力。
2、党内政治生活不严肃，重形式轻实效
整改情况：局党组书记始终能够认真落实党建工作“第一责任人”职责，将党建工作设定专人来负责，定期研究党建工作，科学合理研究制定支部工作计划，并在支部党员大会上讨论后执行。加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，高质量开好民主生活会和组织生活会，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，全面净化党内政治生态。
3、党组落实党建主体责任有差距
整改情况：局党组坚持把机关党建工作作为机关建设的首要任务，列入重要议事日程，扛实主体责任，聚焦主责主业，做到党建与业务一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。2023年初研究制定了党建工作计划、“三会一课”计划、党日活动计划，一年来严格按照计划高质量完成了规定任务，还对党建工作办公室进行了完善改造，规范了党建制度。局党组书记对机关党建工作经常过问、带头研究、亲自部署，完善党建工作制度，规范发展党员程序，并督促其他班子成员履行好“一岗双责”，切实抓好各自分管领域的党建工作，实现以身作则、以上率下。
4、执行“三会一课”制度不够好
整改情况：局党组在完善机制抓规范、结合实际抓创新、以知促行抓融合上下功夫，除了按部就班完成上级规定动作以外，还不断丰富了“三会一课”的形式和内容，提升了组织生活的吸引力，提高组织生活的质量。2023年12月组织党员干部深入勤易社区开展了“在职党员进社区 服务居民零距离”主题党日活动，召开座谈会就社区治理、在职党员进社区活动等方面，进行了深入交流探讨，共同谋划党建工作发展思路，并进行了清扫居民活动场所积雪和慰问辖区内五保户活动，充分发挥了在职党员示范引领和先锋模范作用。
5、巡察整改工作落实的不好
整改情况：局党组坚决扛牢整改主体责任，发挥好统筹领导作用，将2020年11月17日至12月27日区委第四巡察组对财政局党组开展的能源和民生领域专项巡察及巡察“回头看”整改不到位、不理想的问题，进一步抓好整改落实，探索推进绩效运行监控，根据各级绩效管理工作有关文件精神，积极探索项目绩效运行监控，从监控方式、监控内容、监控流程和结果应用等各个方面规范绩效运行监控的实施，推进绩效运行监控工作积极开展，发现问题及时纠正，确保绩效目标按期保质实现。局党组书记坚持履行好“第一责任人”职责，负好总责，其他班子成员坚持落实“一岗双责”，推动职责范围内的问题整改到位。切实提高政治站位，充分认识坚决抓好巡察整改是政治任务，动真碰硬完成整改工作是政治责任，高质高效发挥整改效能是政治担当。深刻剖析问题根源，举一反三，查漏补缺，建立了整改长效机制。
二、下一步打算
局党组将继续严格按照巡察工作要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要论述，以“两个维护”的政治忠诚大力发扬“钉钉子”精神，持续深化整改成果，以高质量整改成效推动各项工作高质量发展。
（一）强化政治担当，确保整改落实到位。局党组坚决扛牢整改主体责任，咬住问题不放松，以严的标准、实的作风、铁的纪律抓紧抓实整改工作，对已完成的整改任务开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升，确保改到位、改彻底，全力做好巡察“后半篇文章”。
（二）突出举一反三，持续完善长效机制。坚持发现解决问题与促进制度完善并重，举一反三、以小见大，从个别问题中发现共性问题，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，全面加强制度体系建设，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，营造干事创业良好环境。
（三）深化成果转化，提升巡察整改成效。坚持把落实巡察整改任务与规范政府采购行为、规范预决算方式、优化营商环境等重点财政结合起来，把巡察整改成果转化为领导干部干事创业的强大动力，切实以整改的成效推动我局财政工作全面提升。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：0349-6052780
电子邮箱：plqczjbgs@163.com
平鲁区财政局党组
2024年2月5日
晋公网安备14060302000004号