2019年9月7日至12月6日，省委第三巡视组对平鲁区开展了脱贫攻坚专项巡视，2020年1月3日向区委反馈了巡视意见。中共朔州市平鲁区委高度重视、认真组织，明确责任、狠抓落实，整改工作取得了阶段性成效。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实

（一）把握政治要求，提高思想认识抓整改。坚持把学深悟透习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神和扶贫工作重要论述贯穿巡视整改全过程，从讲政治的高度认真对待整改工作。省委巡视情况反馈会议后，即时召开区委常委会会议，深入学习巡视反馈会精神，研究部署整改工作。坚持区委常委会第一议题和区委理论中心组学习制度，组织班子成员和中心组成员认真传达学习、全面领会习近平总书记关于扶贫和巡视工作最新讲话精神，不断深化对脱贫攻坚和巡视整改工作的思想认识。召开区委班子脱贫攻坚巡视整改专题民主生活会，谈认识、找问题、剖原因、明方向、定措施，增强了打赢脱贫攻坚战和抓好整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。各级党组织跟进学习、跟进落实，推动形成上下联动、合力整改的浓厚氛围和工作态势。

（二）加强组织领导，压实工作责任抓整改。区委带头履行主体责任，带头抓好自身问题整改，区委主要领导和常委牵头抓总、靠前指挥，逐级传导压力、层层夯实责任。成立由区委书记任组长，区长任第一副组长，区委副书记、区纪委书记、组织部长和区政府分管副区长担任副组长的整改工作领导小组，全面领导和组织全区整改工作。各级党委和相关部门及时配强力量，明确整改责任，形成上下联动、合力整改的工作格局，确保问题整改全覆盖、无盲区、无死角。制定印发省委专项巡视反馈问题《整改方案》，针对省委巡视反馈平鲁的5个方面15大类问题，梳理细化为41个具体问题，研究制定53条整改措施，明确责任人、责任单位和整改时限，建立了问题、任务、责任三个清单。完善整改推进机制，实行区委书记交办整改任务和四大班子领导挂牌督办制度，召开全区问题整改交办会、脱贫攻坚问题整改推进会，持续推动巡视整改落实。区委常委带头开展“回访”行动，深入农村一线调研脱贫攻坚问题整改情况。建立常态化督导督办机制，成立2个督导组督导检查脱贫攻坚。组建区委督查委员会，把问题整改纳入督查重点内容。

（三）层层传导压力，构建整改工作联动机制。建立了由区级领导牵头、整改责任单位“一把手”负责的整改联动机制，四大班子领导深入一线对账盘点整改任务，全区各级党组织紧盯整改目标，明确整改责任，以讲政治的高度见人见事见行动，推动巡视问题整改各项工作落地落实。实行区委常委会每月一调度例会制度，及时听取整改情况、解决问题。强化问责力度，开展了个别约谈和集体约谈，点问题、讲责任，推动整改压力层层落实。

二、聚焦反馈问题，推动巡视整改任务落实到位

（一）关于“学习贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神和中央及省委脱贫攻坚方针政策的政治意识不强，把握政策有偏差”方面的整改情况。坚持区委常委会第一议题和区委理论学习中心组学习制度，加强区脱贫攻坚领导小组学习，制定党委（党组）理论学习中心组学习制度。“不忘初心、牢记使命”主题教育中各级各部门党组织班子和班子成员检视脱贫攻坚方面问题103条。区委班子和成员脱贫攻坚巡视整改专题民主生活会查摆问题119条。清退了吸毒、拥有商品房和注册企业的建档立卡贫困人口。出台了《平鲁区2020年统筹整合使用财政涉农资金工作实施方案》，高石庄乡石湾村采取租赁方式引导本村养牛大户入驻农牧场。批评教育了白堂乡分管扶贫副乡长，对3户贫困户落实各项惠农政策。

（二）关于“脱贫攻坚主体责任还压的不实、监管不力作为不够”方面的整改情况。调整了13个专项扶贫领导组组长和成员，约谈了2名副区长。对扶贫资金项目进行督导检查，对资产收益项目资金进行了审计。处理了双碾乡东港村养殖园区项目闲置问题所涉干部。园区进驻养殖大户6户，租金收益6.24万元。采摘园空地补植云杉1036株，敬老院改造成老年日间照料中心投入使用。2019年发展产业项目20个。2020年实施产业项目70个。组织入股协议相关方补充完善了企业的具体担保措施。对涉及产业扶贫的25家企业（合作社）进行了资产审计。印发了《深入开展扶志扶智工作激发贫困户内生动力实施方案》，选树脱贫典型6个。井坪街道办5户贫困户自愿将补贴资金退回发展扶贫产业。下面高乡把下发扶贫资金购买的牲畜委托专业合作社代为养殖。对贫困人口开展技能提升培训。编制战疫战贫作品，为农家书屋补充各类图书2万多册。2020年以来累计在各类媒体发表文章26篇，推送简报24篇，发布美篇10篇。宣传“爱心超市”运营规则、评分标准、积分兑换办法等内容，规范服务机构运行。开发公益性岗位512个，424名贫困劳动力就业。2019年财政统筹整合涉农资金支出率98.2%。2020年以来支出率42.4%。小额贷款发放2019年完成率112.99%，2020年以来完成率37.9%。

（三）关于“落实脱贫攻坚监督责任主动性还不强，执纪还不严，侵害群众利益问题仍需加力整治”方面的整改情况。严肃问责监外服刑人员行使村级公权力所涉人员，立案调查涉嫌职务犯罪问题，清理了违法违纪违规任职人员。出台了《关于深化纪法衔接规范司法执法机关向纪检监察机关移送违纪违法问题线索的工作意见（试行）》。省委巡视组指出的5件具体问题线索已经全部办结。2019年以来查处20件侵害群众利益问题线索，处理处分75人。

（四）关于“落实各类监督检查发现问题的整改措施还不够有力，任务整改不彻底”方面的整改情况。印发了《平鲁区脱贫攻坚问题整改落实督办清单》《平鲁区脱贫攻坚问题整改交办清单》，一体推进各类监督检查反馈问题整改。注销“空壳社”235户、吊销20户。开展“四问三宣一推动”回访活动，持续推进“三清三治三提升”城乡人居环境整治。2019年调整了医疗报销标准，个人平均自付比例17%。

（五）关于“围绕脱贫攻坚抓党建不够得力，发展村集体经济不够强劲”方面的整改情况。2016年以来贫困村发展党员33名。2019年以来49名贫困村两委主干、成员和后备干部参加农村干部学历提升工程。选派17名机关事业单位干部到贫困村担任党组织书记。224个行政村全部配齐了党支部印章。2019年底整顿完成软弱涣散村党组织31个。调整“两委”干部7名。出台《关于进一步做好区派驻村工作队和农村第一书记保障措施的通知》《关于进一步聚焦问题整改压紧压实干部驻村帮扶工作责任的通知》，常态化开展驻村帮扶工作队工作专项监督。加强驻村工作队的考核。强化对文件执行情况的监督检查。大有坪村第一书记党组织关系已转到村，工作队员已调整。约谈选派工勤人员担任驻村干部的单位“负责人”，重新选派29名干部驻村。印发了《关于包村帮扶单位和结对帮扶干部履行帮扶责任的通知》，明确派出单位每年专题研究帮扶村脱贫工作次数。区委宣传部、区水利局加强驻村帮扶人员管理，驻村帮扶人员全脱产开展驻村帮扶。2019年底72个贫困行政村集体经济收入5万元以上占比76.4%。2020年争取省财政支持25个集体经济薄弱村发展产业。合并9个贫困行政村壮大村集体经济。把发展壮大集体经济纳入年度考核。

三、巩固整改成果，以巡视整改推动脱贫攻坚全面提质增效

目前，我区巡视反馈问题整改工作取得阶段性成果。区委清醒认识到，取得的成效是初步的，距离省委要求和人民期盼还有一定差距。下一步，我们将强化政治担当，坚定决胜信心，以巡视整改成果带动贯彻中央、省委、市委各项重大决策部署取得新成效，持续推动全区各项事业全面发展进步。

（一）强化政治担当，坚定决战完胜的信心决心。坚持第一议题制度和理论中心组学习制度，持续深入学习贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，组织开展行之有效的学习活动，推动基层学习贯彻，着力在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际贯彻落实上下功夫，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽工作大局、指导决策部署、坚定信仰信念。

（二）强化使命担当，坚决扛起脱贫攻坚的政治责任。坚决把责任扛在肩上，抓重点、补短板、强弱项，理顺领导体制和工作机制，把脱贫攻坚工作责任落实、落细、落到位。坚持把脱贫质量摆在首位，贯彻精准方略，聚焦突出问题和薄弱环节集中发力，打好义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障和饮水安全有保障“3+1”攻坚战，建立健全稳定脱贫长效机制，巩固脱贫成果防止返贫，确保贫困人口稳定脱贫、长期脱贫。

（三）坚持结果导向，巩固扩大巡视整改实效。坚决克服“过关”思想，紧盯决战完胜目标，把战贫和战疫结合起来，以更顽强的意志、更振奋的精神、更精准的战法，巩固扩大巡视整改实效，推动巡视整改成果运用与落实打赢脱贫攻坚战三年行动目标相衔接，与常态化疫情防控相结合，既要集中精力巩固脱贫成果防返贫，又要抓防疫促发展，持续发力、一体推进，努力在大战大考中交出合格答卷。

（四）加强党的领导，全力保障脱贫攻坚决战完胜。把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，完善和落实抓党建促脱贫的制度机制，提高各级干部责任感、使命感和工作能力。进一步加强扶贫干部的选派、管理、考核等工作，注重在脱贫攻坚一线发现培养锻炼干部，加强对一线扶贫干部关爱和保障，充分调动广大干部投身脱贫攻坚的积极性和主动性。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，深入开展扶贫领域作风问题专项治理，加大扶贫领域违规案件查处力度，对敢于动扶贫资金“奶酪”的，发现一起，查处一起，绝不姑息，确保扶贫资金精准安排、精准使用。

（五）强化整改引领，助力乡村振兴战略纵深推进。坚持把巡视整改成效体现在推动产业发展上，坚持“一村一品牌、一村一能人、一村一项目”，因地制宜发展特色扶贫产业，补齐产业振兴短板。坚持把巡视整改成效体现在推动人才提升上，组织贫困村两委主干、成员和后备干部参加农村干部学历提升工程，选派机关事业单位干部到贫困村担任党组织书记，补齐人才振兴短板。坚持把巡视整改成效体现在扶志扶智上，大力选树脱贫致富典型，用身边的人和事激励贫困群众通过双手摆脱贫困，形成自尊自爱自强的浓厚文化氛围，补齐文化振兴短板。把巡视整改成效体现在推动生态建设上，组织扶贫造林合作社参与全域绿化，补齐生态振兴短板。把巡视整改成效体现在推动基层党建上，持续用力巩固提升贫困村软弱涣散党组织工作，补齐组织振兴短板。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系单位：中共朔州市平鲁区委督查室；联系电话：0349-6065008；邮政地址：平鲁区政府大楼609室；电子邮箱：plqwdc@163.com。

 

 

中共朔州市平鲁区委员会

2020年7月27日