区委常委会主持会议  郝云讲话

审议通过了《中共朔州市平鲁区委关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 进一步加快转型发展 奋进“两个基本实现”目标的实施方案》《朔州市平鲁区部分乡级行政区划调整组织实施总体方案》等文件听取和讨论了区委常委会工作报告

中国共产党朔州市平鲁区第八届委员会第六次全体会议决议（2023年8月25日中国共产党朔州市平鲁区第八届委员会第六次全体会议通过）中国共产党朔州市平鲁区第八届委员会第六次全体会议，于2023年8月25日举行。出席这次全会的有，区委委员20人，区委候补委员7人。区纪委副书记、监委副主任和有关方面负责同志，省市区部分党代表、部分区人大代表、政协委员列席会议。全会由区委常委会主持。全会审议通过了《中共朔州市平鲁区委关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 进一步加快转型发展 奋进“两个基本实现”目标的实施方案》《朔州市平鲁区部分乡级行政区划调整组织实施总体方案》,听取和讨论了区委书记郝云受区委常委会委托作的工作报告。郝云就《实施方案（讨论稿）》《总体方案（讨论稿）》向全会作了说明。

全会指出，党的十八大以来，习近平总书记先后四次莅临山西考察调研，发表重要讲话、作出重要指示，为我省推动转型发展指明了前进方向、提供了根本遵循。省委十二届六次全会、市委七届五次全会对我省、我市当前及今后一个时期转型发展的目标要求、核心任务、基础支撑、平台抓手、动力活力和根本保证作出了安排部署，审议通过了《中共山西省委关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 进一步加快转型发展 奋进“两个基本实现”目标的决定》及我市贯彻落实实施意见，为全省、全市经济社会发展树立了科学的“方向标”，规划了清晰的“路线图”，绘制了合理的“时间表”。踏上新征程，要更加深刻领会习近平总书记关于转型发展重要指示要求的重大现实意义和丰富内涵要求，切实增强责任感、使命感、紧迫感，聚焦转型发展中心任务，全力推动中央、省委、市委各项决策部署在平鲁落地见效，以高质量发展和现代化建设的实际行动和实践成效，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

全会提出我区进一步加快转型发展的总体要求、主要原则和奋斗目标。总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，按照省、市部署要求和区委“突出党建引领，建设一区两城，写好两本答卷，在全方位推动高质量发展中奋力开创新局面”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，按照高质量发展要求，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，更好统筹发展和安全，锚定“两个基本实现”目标，充分发挥比较优势，不断优化营商环境，持续构建高标准市场体系，着力构建以实体经济为支撑的现代化产业体系，全力打造新型绿色综合能源基地、绿色现代化工产业基地、国内一流硅基材料生产基地、特色高端装备制造业基地、国内知名戍边军事文化旅游目的地、内陆地区对外开放先行区，在全省、全市进一步加快转型发展中彰显平鲁担当。主要原则是，必须坚持发展是第一要务，在经济平稳发展中推动转型；必须坚持扛牢使命，在深化能源革命中推动转型；必须坚持因地制宜，在发挥比较优势中推动转型；必须坚持改革创新，在激发动力活力中推动转型；必须坚持底线思维，在统筹发展和安全中推动转型；必须坚持系统观念，在全面统筹协调中推动转型。奋斗目标是，到2030年基本实现转型，在此基础上，再经过五年努力，2035年与全市、全省、全国同步基本实现社会主义现代化。全会还提出了分阶段目标，2023年在重点领域、关键环节取得突破，2025年形成一批重大标志性成果，2027年为基本实现转型打下决定性基础。

全会指出，要抢抓转型发展的重要窗口期，逐项细化、实化省委和市委具体部署，坚定扛起转型发展政治任务和历史使命，奋力谱写率先转型发展的平鲁答卷。全会强调，要深入实施转型“六大行动”，加快构建具有平鲁特色的现代化产业体系。一是落实落细推动制造业振兴升级行动。立足平鲁实际，坚持把培育壮大制造业作为产业转型的主攻方向，积极承接东部地区制造业产业转移，培育壮大硅基材料、光伏组件、智能矿山机械制造、新能源专用重卡组装、微风发电装备制造等产业。二是落实落细推动能源产业绿色转型行动。持续深化能源革命，在巩固提升现有煤炭产业基础上，推动风光火储氢一体化发展，打造新型绿色综合能源基地；加快推进煤炭深加工及清洁高效利用等化工项目建设，强化绿氢在化工产业中的综合应用，全面推动绿氢制绿色甲醇、绿氢制绿氨、绿氢制航油，打造绿色现代化工产业基地；积极谋划发展氢能产业，逐步构建上游制氢、中游储运、下游应用的氢能全产业链。三是落实落细推动文旅康养产业融合发展行动。打造国内知名戍边军事文化旅游目的地，带动沿长城一线形成戍边军事文化、红色革命文化、绿色生态文化为一体的景观旅游带，实现文旅康养深度融合发展。四是落实落细农业“特”“优”发展行动。守牢粮食安全底线，按照全政策链扶持、全产业链开发、全价值链提升思路，加强良种选育推广，推动特色种植、规模养殖、精深加工一体化协同发展。五是落实落细推动服务业提质增效行动。大力培育规模以上服务业企业，大力发展生产性服务业，狠抓平台建设，大力促进消费增长，加快构建优质高效的服务业新体系。六是落实落细推动数字经济发展壮大行动。立足平鲁土地广阔、气候冷凉的优势，积极引进大数据中心产业项目。加快5G基础设施建设，重点推进煤矿智能化建设。

全会强调，要着力强化转型“六大支撑”，办成办好一批打基础利长远的大事要事。一是加快构建高标准市场体系。认真落实全省建设高标准市场体系“1+N”政策，坚持对各类市场主体一视同仁，鼓励支持民间资本进入更多投资领域。二是持续优化提升营商环境。深入实施营商环境3.0版改革，着力构建开放、包容、诚信的人文环境，高效、快捷、公平公正的法治环境，项目落地后持续跟踪扶持、服务的发展环境，以及城市建设、教育、医疗不断提升的生活环境。三是做好兴水治水大文章。大力争取黄河水指标，努力提升黄河水利用率。实施防洪能力提升工程、水体净化与生态修复工程、城乡供水一体化工程。科学规划再生水利用体系，拓展再生水利用途径。四是构建现代综合交通运输体系。加快推进长城板块旅游公路、“四好农村路”、国道336线改扩建、国道336和省道212平鲁穿城段改线等工程，配合推进呼朔高铁、平鲁经河曲至陕西高速公路建设，形成全方位、多层次、复合型综合立体交通网络。五是持续改善生态环境质量。协同推进降碳减污扩绿增长，系统推进生态修复治理，深入打好污染防治攻坚战，有序实施碳达峰平鲁行动，加快建设人与自然和谐共生的美丽平鲁，成功创建国家级生态文明建设示范区。六是推进新型城镇化建设。坚持“做精城市”理念，不断完善城市功能，提升城市品质。学习借鉴浙江“千万工程”经验，深化农村人居环境整治，建设宜居宜业和美乡村。进一步健全覆盖城乡居民的公共服务体系。

全会强调，要用好用活转型“八大抓手”，努力开创转型发展新局面。一是深入实施产业链“链长制”。围绕硅基材料、绿色现代化工、先进装备制造、氢能、特色农业等产业链，大力实施“政府＋链主企业＋产业园区”招商模式，重点培育一批“链主”企业，壮大一批“链上”企业，储备一批“链属”企业。二是培育打造特色专业镇。健全完善特色专业镇总体规划和特色产业规划，积极探索推进专业镇建设，重点打造红山荞麦特色专业镇。三是加快建设开发区升级版。完善开发区基础设施建设，重点解决好电网建设问题，加快推进扩区后四至范围核定、规划环评批复、化工园区认定等工作，为产业集聚、项目建设提供畅通无阻的发展环境。滚动开展“三个一批”活动，持续深化开发区“三化三制”改革。四是全力推动科技成果转化。强化创新平台建设，探索建立硅基材料、绿色现代化工、氢能产业、高铝粉煤灰、高岭土精深加工等科研中心、创新实验室。充分发挥平鲁产业研究院在工业转型、农产品加工、文化强区等方面产业孵化作用，推动一批科技成果尽快走出实验室。滚动实施高新技术企业“倍增计划”，持续推动规上企业研发活动全覆盖。五是全力建设经营主体集聚平台。加快布局建设各类平台载体，促进经营主体集聚发展。以凤凰古城为中心，在西北乡镇加快建设文旅康养集聚区。做大做强农业产业化龙头企业，完善利益联结机制。培育发展数字平台经济。充分利用节日活动载体，动态搭建展销平台。六是促进民营经济发展壮大。建立健全政企沟通对接机制，依法保护民营企业产权和企业家权益，积极支持扩大民间投资。七是提高国有企业核心竞争力。落实现代企业制度，规范企业经营管理。推动区属国企功能性重组、专业化整合，加快内部资源向核心企业和主业集聚，加快实体化转型。八是大力实施长板招商。用好12种招商方式，着力做优承接文章，努力引进各类优质项目。完善招商引资优惠政策和激励奖励办法，逐步形成投资主体多元化、融资渠道社会化、项目建设市场化的招商引资新格局。 

全会强调，要不断激发转型“三大动力”，加快塑造转型发展新动能新优势。一是推进教育科技人才振兴。大力实施教育改革提升行动，深入推进李林中学托管工作，按照“名校领跑、优势互补、资源共享、合作交流、整体提升”的思路，努力将李林中学打造成省内一流特色高中，以此为龙头，带动初中、小学教育集团化办学，推动全区教育质量整体提升。实施“引智入平”系列行动。加大科技服务保障，推动平鲁产业研究院、晋坤双碳产业研究院高效运营。二是深化重点领域改革。突出抓好能源革命综合改革、开发区改革创新、电力体制改革，财税体制改革、国资国企改革等重点改革任务。三是提升对外开放水平。依托与三一集团等国内知名企业的合作，努力融入“一带一路”大商圈。依托平鲁生态良好、边塞文化深厚的优势，以文旅融合为定位，积极融入京津冀“后花园”。深化与晋冀蒙长城金三角区域合作，强化与呼包鄂榆城市群的互动发展。

全会强调，要全面加强党的领导，为加快转型发展提供根本保证。要加强组织领导。不断加强区委对全区经济工作和转型发展的领导，强化前瞻性思考、全局性谋划和整体性推进，提升战略谋划力、政策推动力、要素保障力和组织领导力。要提升能力作风。树立正确选人用人导向，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，结合即将开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断提升干部政治能力、思维能力、实践能力。要狠抓工作落实。进一步树牢抓落实的工作导向，健全落实机制。对转型任务实行清单化管理、项目化推进，明确路线图、时间表、责任人。围绕转型发展中心工作，完善贯彻落实情况督查问责机制。运用好转型发展绩效评价考核，充分发挥考核的指挥棒作用和问责机制倒逼作用。及时总结推广好经验好做法，把典型树起来，把成果推出来，通过典型引路，示范引领，推动工作落实取得更大成果。全会充分肯定了区委八届五次全会以来区委常委会的工作。一致认为，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，全面落实省委、市委重大决策部署，按照省委“两个基本实现”和市委“加快建设现代化的塞上绿都”目标要求，坚持以高质量发展统揽全局，抢抓机遇，攻坚克难，团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众，奋力开创平鲁高质量发展新局面。坚持把方向、作决策、管大事、促落实，全力抓好推动党的二十大精神落地生根、开展大调研活动、引进全球制造业龙头企业三一集团、奋力开辟教育高质量发展新路径、有力破解民生痛点堵点难点、全力做好巡视保障和问题整改等大事要事，为平鲁高质量发展不断夯基垒台、破题开局。全力以赴稳增长，经济运行加速回升向好。笃行不怠抓转型，现代化产业体系加快构建。尽锐出战补短板，乡村振兴扎实有效推进。持续加强民主法治建设，团结奋进思想基础更加巩固。全面加强宣传思想文化工作，文化强区建设迈出新步伐。以人为本加强社会建设，人民福祉不断增进。一以贯之加强生态文明建设，高质量发展绿色基底不断夯实。坚定不移全面从严治党，引领保障能力显著提升。全区上下呈现出政治安定团结、经济稳中向好、动能持续增强、社会和谐稳定的良好局面。

全会强调，我区进一步加快转型发展的“路线图”已经绘制，“动员令”已经下发，关键是全力以赴、不折不扣抓好落实。必须解放思想抓落实。要强化思想引领，深学悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移沿着习近平总书记指引的康庄大道坚定前行；要突破思想障碍，坚决破除传统思维定势、条条框框限制、狭隘地域局限、看摊守业思想，主动创新求变，勇于打破常规；要勇于开拓创新，拿出过硬办法，采取超常举措，在推动质量变革、效率变革、动力变革上寻突破、求实效。必须奋勇争先抓落实。要拉高标杆创一流，以上率下争先进，乘势而上促转型。必须转变作风抓落实。要深入调研察实情，真抓实干求实效，树好导向重实绩。必须提升能力抓落实。要提升科学决策能力，提升统筹协调能力，提升风险处置能力。必须众志成城抓落实。各级领导干部要时刻以党和人民事业为重，以全区发展大局为重，强化整体性和协作性，补台不拆台、到位不越位，以实际行动带领干部群众团结干事、拼搏竞进。

全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记习近平总书记殷殷嘱托和谆谆教诲，解放思想、守正创新，对标一流、真抓实干，攻坚克难、久久为功，不断开创平鲁高质量发展新局面，全力奋进“两个基本实现”目标，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家平鲁篇章而努力奋斗。

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