——平鲁区关于扶贫系统赴河北魏县考察学习的报告

平鲁区扶贫系统赴河北魏县考察学习，是由朔州市政府统一组织安排。具体由高键市长批示，田东副市长安排，市政府副秘书长尚兴阳和市扶贫办主任高成富带队，市扶贫办副主任王福陪同，平鲁等县（区）分管副县（区）长和各县（区）扶贫办主任一行12人，于11月8日-10日就精准扶贫精准防贫工作进行了为期3天的考察学习。

一、魏县概况

魏县地处河北省南端，冀豫两省交界处，华北平原腹地，邯郸、安阳、聊城、濮阳4市辐射中心地带，北邻广平，西接成安、临漳，东与大名相连，南临省界与河南省安阳、内黄、清丰、南乐四县相望。县境南北长42.24千米，东西长33.5千米，总面积863.6平方千米，占河北省总面积的2.2%。      全县有土地面积8.57万公顷，其中耕地面积6.13万公顷，人均0.07公顷；域内河湾纵横，湖源罗布，水域面积广阔。魏县气候属温带季风气候，雨热同季、干寒同期，光照充足、雨量充沛，四季分明。魏县经济产业特色明显。建有1个省级经济开发区和4个特色产业聚集区，初步形成了以再生资源回收利用、木材优化深加工、果品加工、纺织服装为主的特色产业，拥有新正源纺织服装园、爱美森木材优化产业园等产业龙头，建有天仙果菜等十大专业市场，梨文化旅游节被列为邯郸市乡村游精品线路。

二、魏县的历史贫困概况

魏县是典型的非资源型农业大县，30年来一直是国家扶贫开发工作重点县，截至去年底，还有贫困村143个、贫困人口8.91万。魏县，人口超百万，贫困村、贫困人口数量居全省前列，脱贫任务艰巨。由于工业基础薄弱，农村人口大病、慢性病多发等因素，贫困县的帽子一戴就是30多年。

三、魏县精准脱贫情况

河北省邯郸市魏县联手太平洋保险公司创办“精准防贫保险”新险种，开创精准防贫机制的先进做法，而且大家实地观摩了魏县在全国首创的“精准扶贫微工厂”，以及龙头企业长效扶贫产业做法。“他山之石可以攻玉”，通过转化运用此处考察学习成果，将为指导我区精准脱贫、精准防贫和精准巩固脱贫成效、决战决胜全面小康发挥积极的促进作用。

四、考察学习，借鉴成功经验

我们来到魏县精准扶贫防贫服务中心大厅，映在眼前的是一幅幅脱贫致富展板，聆听讲解员详细地介绍工作经验，具体如下：

一是精准防贫。2017年全市“两会”期间，邯郸市市委高宏志书记在参加魏县代表团讨论时提出“底数要清、措施要准、节奏要稳、未贫要防”四项要求。魏县县委、县政府高度重视，在扎实推动脱贫攻坚，积极减少贫困存量的同时，主动作为，按照市委提出的“未贫要防”这一具有前瞻性、开创性、战略性的工作部署，坚持问题导向，突出精准要义，把精准防贫工作与脱贫攻坚同安排、共部署、齐推进。成立了精准防贫工作领导小组，多次组织协调相关部门紧紧围绕“为谁防、防什么、怎么防”进行座谈、调研，掌握了精准防贫工作开展的“第一手材料”，确立了“全县统筹、县乡联动，事前框定、事后认定，突出重点、注重实效”24字精准防贫原则；并经反复推敲，几易其稿，最终制定数据详实、机制健全、程序简便、切实可行的精准防贫工作实施方案，签订全国第一份“防贫保险单”。在此基础上，积极探索，创新实践，试点工作取得实质性进展，率先在全市开辟出一条进展防贫之路。

二是创设一项保险。防贫要进展，选好保险是焦点，有没有一种保险不固定人头，而针对一类群体？魏县县委、县政府积极尝试，先后与几家保险公司洽谈，最终与太平洋保险公司达成协议，合作创设“精准防贫保险”，即由县财政拿出400万元作为防贫保险金，按每人50元保费标准为全县10%左右的农村人口购买保险；按照协议规定，保险金“多退少补”“余额结转”；并通过购买“第三方”服务，借助太平洋财险公司专业化手段，实施入户勘察核算，对经综合认定符合条件的防贫对象发放防贫保险金。此举不仅做到了“少花钱、多办事”，也推动了保险创新，实现保险险种由“定人定量”到“群体共享”的颠覆性转变。

三是参观了2个具有地方特色的企业。1.扶贫微工厂。工人都是来自于当地的贫困户，月保底工资1500元。“微工厂”的建设与发展是魏县“一乡一业”，“一村一品”的产业基地，使当地的留守妇女们在不影响照顾家庭，种地创收等情况下，又可“足不出村”、“在家门口”就能打工挣钱。2.绿珍食用菌有限公司。该公司以“公司+基地+农户”的经营模式，推广做大，注重扶贫与扶志、扶智相结合，为全县农民脱贫增收提供了保障。

此次考察学习，不仅成功借鉴到河北省邯郸市魏县联手太平洋保险公司创办“精准防贫保险”新险种，开创精准防贫机制的先进做法，而且实地观摩了魏县在全国首创的“精准扶贫微工厂”，以及龙头企业长效扶贫产业做法。“他山之石可以攻玉”，通过转化运用此处考察学习成果，将指导我区精准脱贫、精准防贫和精准巩固脱贫成效、把这些好的经验贯穿到我区的“三大行动”中来，为平鲁区决战决胜全面小康发挥积极的促进作用。