平鲁区人民政府

         经济运行总体良好，高质量发展扎实推进

——2024年平鲁区经济运行分析

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下紧密团结，认真贯彻各级经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，不断深化全方位转型，着力推动高质量发展，国民经济保持了高位运行态势。

1. 经济运行情况

（一）经济实现增长较快

　全年GDP完成405.42亿元，按不变价格计算，同比增长8%，超区定年度目标2.5个百分点，高于全市平均水平8.5个百分点，六县区排名第一，对全市的贡献率达30.5%。全省117个县区排名，绝对值排名19，增幅排名13。其中，第一产业增加值完成6.04亿元，同比增长6.6%，六县排名第一，超目标1.8个百分点，对经济增长的贡献率为1.5% ；第二产业增加值292.86亿元，同比增长9.8%，六县区增幅排名第三，超目标4.8个百分点，对经济增长的贡献率为80.5%；第三产业增加值106.52亿元，同比增长4.3%，六县区排名第二，与目标相差5.7个百分点，对经济增长的贡献率为18%。三次产业增加值占GDP的比重分别为1.49%、72.24%、26.27%，分别拉动GDP增长0.12、6.4、1.44个百分点。

2. 农业生产创历史新高

今年，农林牧渔业增加值完成6.56亿元，同比增长6.4%。其中，第一产业增加值完成6.04亿元，同比增长6.6%，增幅排名六县区第一。

从产值看，农林牧渔业总产值10.5亿元，可比价同比增长6.3%。其中：农业产值5.6亿元，同比增长16%；林业产值1.4亿元， 同比增长48.6%；牧业产值2.5亿元，同比增长2.4%；渔业产值0.0059亿元，同比增长3.6%；农林牧渔服务业产值0.84亿元，同比增长3.7%。

从畜禽生产情况看，猪、牛、羊存栏分别为26298头、16548头、157848只，同比分别增长18.3%、2.4%、-17%；猪、牛、羊出栏分别为42740头、6881头、77488只，同比分别增长11.6%、13%、6.2%。

（三）工业经济持续高速增长 

全区规模以上工业增加值同比增长10.3%。虽然从3月份开始呈逐月收窄趋势，但仍然保持今年以来的绝对第一，高于全市平均水平15.4个百分点，超区定年度目标5.3个百分点。

从产值来看，全区规模以上工业总产值633.2亿元，同比下降1 %。其中平鲁本区规上产值310.87亿元，同比下降3.1%，占规上工业产值的49.1%。分三大门类看，采矿业总产值475.57亿元，同比下降4.4%;电力总产值106.37亿元，同比增长3.6%;非煤电产值51.26亿元，同比增长30.5%。分别占规上工业产值的75.1%、16.8%、8.1%，煤炭产业依然占有绝对份额。

从产量看，全区原煤产量12151.41万吨，同比下降3.3%，增幅排名六县区第三。其中平鲁本区原煤产量3983.57万吨，同比下降10.4%。本区占比32.78%。洗煤产量8680万吨，同比增长10.8%，增幅排名六县区第二。其中平鲁本区洗煤产量1688.12吨，同比增长19.3%。本区占比19.4%。发电量346.09亿千瓦时，同比增长4%，增幅排名六县区第一。

从收益看，企业利润由负转正，工业利润总额达到155.75亿元，同比增长2.9%。其中煤炭行业增长3.4%；电力行业下降31.2%；非煤电行业增长13.4%。

（四）服务业发展相对缓慢

今年，全区服务业增加值106.5亿元，同比增长4.3%，增幅排名六县区第二，高于全市平均水平4个百分点，与年度目标相差5.7个百分点。其中交通运输、仓储邮政业增加值17.14亿元，同比增长12.9%；批发零售业增加值18.49亿元，同比下降2.3%；住宿餐饮业增加值0.34亿元，同比增长5.5%；金融业增加值5.13亿元，同比增长9.3%；房地产业增加值6.23亿元，同比增长3.4%；营利性服务业增加值15.74亿元，同比增长11.5%；非营利性服务业增加值42.46亿元，同比增长0.1%。

从产业结构上看，服务业占GDP的比重为26.27%，六县区排名末位。

交通运输仓储邮政业、批发零售业、住宿餐饮业、金融业、房地产业、营利性服务业、非营利性服务业增加值分别占服务业增加值的16.09%、17.36%、0.32%、4.82%、5.85 %、14.77%、39.87%。

（五）固定资产投资持续高速增长

全年全区固定资产投资（不含农户）完成92.16亿元，同比增长14.3%。增幅排名六县区第二 ，对全市的贡献率为23.6%，超年度目标任务3.8个百分点。

分产业看，第一产业完成投资4.12亿元，同比下降23.8%，其中农、林、牧业投资分别增长-69.4%、107.5%、-25.7%。第二产业完成投资75.3亿元，同比增长19.1%，其中采矿业增长31.4%；制造业投资增长19.3%。第三产业完成投资12.75亿元，同比增长6.5%。三次产业分别占完成总投资的4.5%、81.7%、13.8%。

民间投资完成31.31亿元，同比下降13%。高新技术投资完成7.85亿元，同比增长5570.6%；产业投资完成79.62亿元，同比增长15.7%。

（六）市场销售企稳回暖　

全区社会消费品零售总额41.1亿元，同比增长2.7%，增幅排名六县区第五，低于全市平均水平0.1个百分点，与年度目标任务相差2.8个百分点。

从经营单位所在地看，城镇消费品零售额30.66亿元，同比增长1.5%；乡村消费品零售额10.39亿元，同比增长6.3%。

从消费形态看，餐饮收入22.64亿元，同比增长2.2%；商品零售18.41亿元，同比增长2%。

从销售情况看，销售额总计124.27亿元，同比下降10%，全部为零售业，零售业销售额同比下降4.2%。

从经营状况看，餐饮业营业额2亿元，同比增长8.4%；住宿业营业额0.59亿元，同比下降1.5%。

其中，“限上”社会消费品零售总额4.4亿元，同比增长3.6%。

（七）居民收入稳定增长

2024年，全区居民人均可支配收入26274元，名义同比增长4.6%，高于全市平均水平0.7个百分点。增幅排名六县区第二。

按常住地分，城镇居民人均可支配收入34941元，同比增长4.4%，与年度目标相差1.6个百分点，增速排名六县区第一，高于全市平均水平1个百分点；农村居民人均可支配收入16220元，同比增长4.4%，与年度目标相差2.6个百分点，增速排名六县区第四，低于全市平均水平0.4个百分点 。

城乡居民收入比2.15，与去年持平。

（八）财政收支保障有力

全区一般公共预算收入完成21.7亿元，同比下降8.8%，增幅排名六县区第三，与年度目标相差11.8个百分点，增幅高于全市平均水平高3.8个百分点。其中，税收收入19.61亿元，同比下降3.9%；非税收收2.05亿元，同比下降38.8%。

全区公共预算支出完成34.27亿元，同比下降5.2%。增幅排名六县区第三。其中一般公共服务支出增长1.7%；公共安全支出下降39.8%；教育支出增长12.7%；科学技术支出下降5.2%；文化教育与传媒支出下降53.5%；社会保障和就业支出增长23.4%；卫生健康支出下降27.6%；节能环保支出下降64.6%；城乡社区事务支出下降5.1%；农林水事务支出下降0.1%；交通运输支出下降30.3%。

二、利好与问题

从市局反馈的主要经济指标数据看，我区主要经济指标增幅排名相对靠前。在全市六县区中，GDP、二产增加值、发电量绝对值和增速双双第一。一产增加值、规上工业增加值、城镇居民人均可支配收入增速第一。三产增加值、洗煤、固定资产投资增速第二。原煤产量、一般公共预算收入增速第三，只有社会消费品零售总额增速第五，农村居民人均可支配收入增速第四。10项考核指标5项达区定目标（GDP、 一产增加值、二产增加值、规模以上工业增加值、固定资产投资），5项指标不达标（三产增加值、社会消费品零售总额、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入、一般公共预算收入）。总体看，我区2024年经济运行良好，但仍存在一些问题。

1. 产业结构调整举步维艰

2024年，我区三次产业结构比为1.49：72.24：26.27，前三季度为1.19：69.18：：29.63，上半年为0.73：73.69：25.58，一季度为0.88：64.07：35.05，去年全年为1.7：72.92：25.38。从数据比对看，今年较去年有所优化，三产占比提高了0.35个百分点。但是从2024年各季度看，产业结构不稳定，总体上没有改变二产独大，一产微小、三产偏小的状况。与本市兄弟县区相比，三产占比明显较小，比最高的朔城区（84.36%）低58.1个百分点，比最低的右玉（58.32%）少32.1个百分点。我区近五年来的三产占比在23%到36%之间徘徊，忽上忽下不稳定。总体看，基础薄弱，人口逐步流失，是制约服务业发展的主要因素。

2. 工业呈一路走低趋势

今年以来，我区“规上”工业总体虽然呈现高速增长提质增效的良好局面，但仍存在一些困难和问题。一方面受煤炭价格总体下跌影响，增长乏力（除崇升和国兴外，其他企业煤价均处于下跌状态）。另一方面，在同期基数垫高、重点企业稳产满产增量有限的情况下，工业增长的潜力十分有限。

3. 固定资产投资乏力

由于今年投资基数较大，2025年要保持投资连续快速增长，存在的困难和问题较多。一是近年来投资的大项目相继投入使用，将退出投资高峰，后续支撑投资增长的大项目不多。二是我区属于北方寒冷地带，受气候影响，一季度和四季度开工项目较少，正常开工时段只有半年多。

4. 消费市场依然低迷

一是随着我国经济增速的放缓，一定程度影响了居民收入预期，抵制了消费需求的释放。二是物价上涨，给居民生活成本造成了压力，形成消费降级。三是消费渠道的变化。随着网络消费的盛行，广大居民在网上购物高于线下购物，而我区网络销售很少，导致流出大，回笼少。因此在我区服务业基础薄弱、发展滞后的情况下，尽管社会消费品零售总额扭负为正，但增速不会太高。

三、建议

（一）持之以恒抓好综改转型。放眼长远，着眼当下，抢抓机遇，依托地下资源优势，发展地上工业，持续抓好招商引资，培育切实符合我区的可持续发展经济增长点，加快推进产业布局，优化升级，大力发展新兴战略产业，为顺利过渡，破解制约我区未来经济发展难题奠定基础。

（二）全力抓好入统纳统工作。相关部门要超前谋划，一方面优化环商环境，加强服务，吸引外来投资；另一方面各部门进一步加强部门联动和信息共享，关注拟入库单位的动态，做好业务指导和入库服务，扎扎实实做好名录库更新维护工作，务必达到应统尽统。

（三）多措并举促进消费增长。一是‌扶持发展壮大龙头企业，通过政策支持、资源整合，帮助有潜力的企业迅速崛起，增强可持续发展能力，带动消费。二是‌优化零售企业结构，鼓励零售企业提质增效，扩大规模，增强竞争力，吸引消费。三是‌加强住宿餐饮企业管理，推动住宿餐饮企业转型升级，提升其经营模式和管理水平，通过促销活动、餐饮补贴等措施，激发餐饮消费市场活力。四是加大依法统计宣传力度，增强企业及个体户等统计工作的理解、支持、配合，如实上报统计报表。五是努力探索将线上消费纳入统计。实施典型引路，鼓励线上销售，提质达规。