平鲁区人民政府

        经济运行总体良好，高质量发展扎实推进

——2024年前三季度平鲁区经济运行分析

2024年前三季度，在区委、区政府的坚强领导下，全区各部门认真贯彻中央、省委、市委、区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，不断深化全方位转型，着力推动高质量发展，国民经济高位运行，总体良好。

1. 经济运行情况

（一）经济实现增长较快

　今年以来，我区经济运行实现较快增长。前三季度，我区GDP完成254.67亿元，按不变价格计算，同比增长11.3%，与前两个季度相比，增速分别回落了3.3、4.3个百分点，全市六县区排名绝对值和增幅双双第一，对全市的贡献率达25.2%。增速高于全市平均水平13.3个百分点。其中，第一产业增加值3.02亿元，同比增长5.8%，六县增幅排名第一，对经济增长的贡献率为0.87%；第二产业增加值176.19亿元，同比增长15.4%，六县区增幅排名第二，对经济增长的贡献率为88.41%；第三产业增加值75.45亿元，同比增长3.6%，六县区增幅排名第二，对经济增长的贡献率为10.71%。三次产业增加值占GDP的比重分别为1.19%、69.18%和29.63%。

2. 农业生产创历史新高

前三季度，一产增加值同比增长5.8%，六县增幅排名第一。

从产值看，农林牧渔业总产值5.57亿元，可比价同比增长6.1%。其中：农业产值2.2亿元，同比增长35%；林业产值0.86亿元， 同比下降12.5%；牧业产值1.87亿元，同比增长3.5%；渔业产值0.0035亿元，同比增长21%；农林牧渔服务业产值0.63亿元，同比增长3.4%。

从畜禽生产情况看，猪、牛、羊存栏分别为37473头、16443头、191075只，同比分别增长16%、16%、0.1%；猪、牛、羊出栏分别为33489头、4660头、57547只，同比分别增长10.7%、8%、7%。

（三）工业经济持续高速增长 

1-9月份，全区规模以上工业增加值同比增长11.2%。仍然保持今年以来的绝对第一，高于全市平均水平20.2个百分点。

从产值来看，全区规模以上工业总产值473.15亿元，同比下降0.01 %。其中平鲁本区规上产值232.8亿元，同比下降1%，占规上工业产值的49.2%。分三大门类看，采矿业总产值355.7亿元，同比下降4.2%;电力总产值78.41亿元，同比增长2.6%;非煤电产值39.04亿元，同比增长52.7%。分别占规上工业产值的75.18%、16.57%、8.25%。

从产量看，前三季度全区原煤产量9014.11万吨，同比下降4.7%，六县区排名绝对值增幅均为第一。其中平鲁本区原煤产量 2832.07万吨，同比下降14.3%。洗煤产量6219.4万吨，同比增长5.8%，六县区排名绝对值第一、增幅第二。其中平鲁本区洗煤产量994.81万吨，同比下降1.5%。发电量258.59亿千瓦时，同比增长5.5%。六县区排名绝对值第一、增幅第二。

从收益看，企业利润降幅收窄，三大行业利润都呈下降趋势。1—9月份，全区规上工业企业利润同比下降7.7%。其中煤炭行业下降4.8%；电力行业下降37.9%；非煤电行业下降24.9%。

（四）服务业发展相对缓慢

前三季度，全区服务业增加值75.45亿元，同比增长3.6%，全市六县区排名绝对值第三、增幅第二。增幅高于全市平均水平3.5个百分点。其中交通运输、仓储邮政业增加值28.19亿元，同比增长6.8%；批发零售业增加值5.12亿元，同比下降9.2%；住宿餐饮业增加值0.64亿元，同比增长4.4%；金融业增加值3.95亿元，同比增长5.8%；房地产业增加值4.8亿元，同比增长3.1%；营利性服务业增加值4.74亿元，同比增长14.1%；非营利性服务业增加值27.61亿元，同比增长1.3%。与上半年相比，增幅分别提高了-0.3、10.3、3.7、-12.2、1.8、-1.3、-0.7个百分点。

从产业结构上看，服务业占GDP的比重为29.6%，六县区排名末位，与占比第一的朔城区相比，少58.2个百分点，与占比第五的怀仁市相比，也低18.5个百分点。由此看，我区服务业发展滞后。

交通运输仓储邮政业、批发零售业、住宿餐饮业、金融业、房地产业、营利性服务业、非营利性服务业增加值分别占服务业增加值的37.4%、6.8%、0.8%、5.2%、6.4 %、6.3%、36.6%。

（五）固定资产投资迅猛增长

前三季度，全区固定资产投资（不含农户）73.88亿元，同比增长17.1%。六县区排名绝对值第一、增幅第二，对全市的贡献率为23.58%。

分产业看，第一产业完成投资3.84亿元，同比下降0.6%，其中农、林、牧业投资分别增长-53.5%、50.8%、6.1%。第二产业完成投资58.85亿元，同比增长20%，其中制造业投资增长39.4%。第三产业完成投资11.19亿元，同比增长9.9%。三次产业分别占完成总投资的5.2%、79.66%、15.14%。

民间投资完成28.47亿元，同比增长63.5%。高新技术投资完成2.45亿元，同比增长124.7%；产业投资完成62.89亿元，同比增长16.3%。

（六）市场销售逐步回暖　

前三季度，全区社会消费品零售总额31亿元，同比增长2.2%，全市六县区排名绝对值第四、增幅第二，增幅高于全市平均水平0.5个百分点。

从经营单位所在地看，城镇消费品零售额23.1亿元，增长1.6%；乡村消费品零售额7.87亿元，增长4.1%。

从消费形态看，餐饮收入13.69亿元，同比增长0.8%；商品零售17.29亿元，同比增长3.3%。

从销售情况看，销售额总计102.5亿元，同比增长17.1。其中批发业销售85.79亿元，同比下降20.4%；零售业销售16.71亿元，同比增长5.6%。

从经营状况看，餐饮业营业额1.45亿元，同比增长8%；住宿业营业额0.47亿元，同比增长0.5%。

1-9月份，“限上”社会消费品零售总额3.22亿元，同比增长3.4%，降幅比上月提高了2.2个百分点。

（七）居民收入稳定增长

前三季度，全区居民人均可支配收入19477元，名义同比增长4.6%，比上半年下降了0.6个百分点。六县区排名绝对值第四、增幅第二。

按常住地分，城镇居民人均可支配收入27596元，名义同比增长4.0%，六县区排名绝对值第四、增速第一，高于全市平均水平0.5个百分点；农村居民人均可支配收入9917元，名义同比增长5.3%，六县区排名绝对值第五、增速第三，高于全市平均水平0.3个百分点 。

城乡居民收入比2.78，比上半年缩小了0.01个百分点。

（八）财政收支保障有力

前三季度，全区一般公共预算收入完成16.21亿元，同比下降13.2%，六县区排名绝对值第一、增速第三，增幅高于全市平均水平高2.6个百分点。其中，税收收入14.86亿元，同比下降6%；非税收收1.35亿元，同比下降53.2%。

全区公共预算支出完成24.15亿元，同比下降6%，今年以来首次出现负增长。六县区排名绝对值四、增幅排第三。其中一般公共服务支出增长11%；公共安全支出下降42%；教育支出下降28%；科学技术支出下降17%；文化教育与传媒支出下降55%；社会保障和就业支出增长23%；卫生健康支出下降29%；节能环保支出下降79%；城乡社区事务支出增长20%；农林水事务支出下降18%；交通运输支出增长32%。

二、利好与问题

从市局反馈的主要经济指标数据看，我区主要经济指标增幅排名靠前，13项主要经济指标，GDP、 一产增加值、规模以上工业增加值、原煤产量、城镇常住居民人均可支配收入五项指标第一；二产增加值、三产增加值、洗煤产量、发电量、固定资产投资、社会消费品零售总额六项指标第二；一般公共预算收入、农村常住居民人均可支配收入二项指标 第三。总体看，我区前三季度经济高位运行，但仍存在一些问题。

1. 产业结构调整举步维艰

今年前三季度，我区三次产业结构比为1.19：69.18：：29.63，上半年为0.73：73.69：25.58，一季度为0.88：64.07：35.05，去年四季度为1.7：72.92：25.38。从数据比对看，我区产业结构二产独大，一产微小、三产偏小的状况长期存在。与本市兄弟县区相比，三产占比明显较小，比最高的朔城区（87.8%）低58.2个百分点，比最低的怀仁市（48.1%）少18.5个百分点。我区近五年来的三产占比在23%到36%之间徘徊，忽上忽下不稳定。总体看，服务业发展滞后。

2. 工业呈一路走低趋势

从工业产值看，非煤电占产值比8.25%，比上半年提高了1.36个百分点，转型成效逐步显现。但产业结构单一，抵御经济下滑能力较弱。规模以上工业经济依然以煤炭经济为主，占全部规模以上工业产值75%以上，一煤独大的现状还没有从根本上改变。随着煤炭资源的枯竭，未来工业经济将面临很大挑战，转型升级任重道远。

3. 固定资产投资后劲不足

一是大项目短缺。截止9月底，在库项目共146个，亿元以上项目仅42个，占总数的28.7%。其中新入库项目86个，计划总投资111.3亿元，已完成投资35亿元。二是剩余投资不足。施工项目128个，施工率87.7%。全区在库项目计划总投资224.7亿元，剩余计划投资110.9亿元，支撑不足。三是受气候影响投资将大幅下降。每年的7-10月是投资的黄金期，11-2月份为投资淡季，预计今年后两个月投资会大幅下降。

4. 消费市场依然低迷

随着我国经济增速的放缓，居民收入增速也随之放缓。收入的不确定性使得居民在消费上更趋保守，更倾向于购买必需品，缩减非必要消费。此外当前房地产市场低迷也对居民的消费信心造成了打击。房价下跌和销售放缓使许多家庭资产缩水，导致居民消费意愿低迷。因此在我区服务业基础薄弱发展滞后的现实下，尽管社会消费品零售总额扭负为正，但增速不会太高。

三、建议

（一）抓好转型升级。持续抓好招商引资，培育符合我区发展的新的可持续发展经济增长点。加快推进优化产业升级，大力发展新兴战略产业，注重地下与地上工业的协调发展，着力破解制约发展难题。

（二）部门联动超前谋划。进一步加强部门联动和信息共享，关注拟入库项目的动态，抓好项目入库及统计凭证（三方工程进度单和财务票据）的收集整理工作，为明年固定资产投资做准备、打基础。

（三）多措并举促进消费增长。‌扶持发展壮大龙头企业：通过政策支持、资源整合，帮助有潜力的企业迅速崛起，增强可持续发展能力；‌优化零售企业结构‌：鼓励零售企业提质增效，扩大规模，增强竞争力；‌加强住宿餐饮企业管理‌：推动住宿餐饮企业转型升级，提升其经营模式和管理水平，通过促销活动、餐饮补贴等措施，激发餐饮消费市场活力；探索线上消费统计：实施典型引路，鼓励线上销售，提质达规，纳入统计。