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朔州市平鲁区人民政府关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
    发布:网站管理员        来源:  发布时间:2017-09-01 
 

区发改局局长    魏香兰

尊敬的主任,各位副主任,各位委员:

    现在我受区政府委托,向区人大常委会作我区2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,请予审议。

2017年上半年,面对经济下行的严峻形势,全区上下在区委、区政府的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下,以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,认真贯彻落实中央五大发展新理念及省委各项决策部署,紧扣市委“两大任务”工作主题,紧紧围绕“打造三大基地、建成三个新区”目标任务,主动适应经济社会发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,以“树标杆、补短板”为主攻方向,调结构、促转型,谋升级,经济社会发展保持了稳中有进、进中向好的发展势头。

一、主要经济指标稳中有进,经济在新常态下健康发展

上半年,地区生产总值预计达到78亿元,增长8%规模以上工业增加值完成29.6亿元,增长3.5%固定资产投资完成51.6亿元,下降3.7%公共财政预算收入完成3.9亿元,增长51.5%社会消费品零售总额达到11.6亿元,增长0.7%城镇居民人均可支配收入预计达到11479元,增长6%农村常住居民人均可支配收入预计达到3572元,增长7%。上述主要经济指标,总体上看,延续了去年下半年以来的向好趋势,稳的基础进一步巩固,好的态势进一步扩大,转的动能进一步集聚,为实现双过半,完成全年目标任务奠定了坚实基础。

二、强化经济运行分析,促进工业调优稳增

上半年,工业企业特别是煤炭企业强化运行分析,促进调优稳增。一是执行重点行业企业旬调分析制度。监测预警重点企业、项目生产建设运营动态和能源价格走势,及时分析判明工业经济运行情况及政策趋向,加强潜力型、成长型企业上规入统监测。截止6月份,规模以上工业企业完成增加值29.6亿元,同比增长3.5%(其中:本区同比增长17%,中煤平朔同比增长5.4%);生产原煤3815.7万吨,同比增长24.5%(其中:本区完成634.1万吨,同比增长41.6%,中煤平朔完成3181.5万吨,同比增长21.7%);累计发电34.3亿度,同比下降10.8%二是强化项目建设,努力形成新的增长点。紧紧围绕“调结构、促转型、谋升级”发展思路,成立企业项目帮扶工作领导组,实行一把手协调督办抓、分管领导直接具体抓工作制度,对全区重大事项、重大项目转型综改进行全面部署,推进电力、煤化工、煤机装备等新兴产业项目接续成为新的经济增长动力源。目前,投资17000万元的森杰服饰一期工程在北坪工业园区建成投产,安置劳动力500人;劣质煤项目即将通过安全评审,全面投产;中煤平朔2×66万千瓦、神电2×100万千瓦两个火电项目和70万千瓦风电项目、2万千瓦光伏发电项目正在加紧建设中;晋北—江苏800千伏特高压输电线路于330日建设完成投入运营。三是强化企业技术改造升级,力促节能增效和固废利用。督导重点企业推行技术改造升级,全面完成了总投资4016万元晋坤公司新增年产3万吨特种煅烧高岭土项目申报省级技术改造资金初审上报工作,全力承接省电力提质改革政策的延伸落地,从需求侧和供给侧两端发力降低企业成本,实现稳定产销、节能升效。同时,加速推进企业固废综合利用,构建煤电延伸发展、固废接续循环利用产业规划框架、推进火电企业燃煤发电机组超低排放改造,落实奖补政策,延生拉长煤电产业链条,有效提升工业固废利用水平。四是落实减负政策,积极帮助企业渡转型。坚持入企服务常态化,持续促进工业稳定运行,提质增效、惠企减负等政策措施,加强实地工作调研,全力应对煤炭主业产销持续低迷的压力,千方百计稳定煤炭企业的生产经营活动。五是创优环境,保障发展。全面推行企业“封闭式管理”,加大对影响企业生产建设违法案件的打击力度,为工业企业发展保驾护航。

三、狠抓重点工程项目建设,有力拉动投资增长

上半年,我区把项目建设作为推进发展的主要抓手和经济增长的主要引擎来抓,确保早开工、多开工,形成拉动经济增长的最大实物量。年内重点实施总投资347亿元的150项重点工程,计划完成投资126亿元,力争达到177亿元。截至目前,续建的48个项目全部开工建设,新建的项目102个,已开工71个。开工率达到80%,固定资产投资完成51.6亿元。并于55日,举办了全区重点工程集中开工仪式,71项重点工程全面开工。在推进项目建设中,我区认真落实区四大班子包项目机制和项目推进“周例会”制度,深入开展“项目落地、服务企业”干部入企服务行动,全面推行重点企业挂牌保护制度,强力推进“依法打击阻扰重点工程建设专项行动。近期,我区认真贯彻省、市会议精神,全面启动优化营商环境九大行动,以良好环境有利促进项目开工建设。

坚持把项目招商引资当作谋发展、求进步的生命线,本着“有情义才有生意、有交往才有合作”的理念,主动融入京津冀、环渤海,扩大开放合作,承接产业转移,为转型发展积蓄后劲。31日—2日,率先在全市举办了“山西平鲁﹒北京产业对接”推进会,会上共签约污水处理、新能源、建筑陶瓷、煤炭深加工等9个项目,总投资34.7亿元。在417日—19日的“朔州品牌首都行暨朔商朔才创业恳谈会”上,与北控水务集团签约环境治理项目1个,总投资10亿元。总投资200亿元的内陆港项目落地开工建设,614日,河北省港口集团董事长曹子玉来我区考察,就内陆港项目的建设发展提出具体指导意见,目前,我区认真落实指导意见,正加紧推进项目建设,力争8月份首列运煤专列出港,年内完成300万吨的发运量。同时我区协同中煤平朔集团赴河南省鄢陵县引进花卉产业项目,大力开发利用平朔生态园的土地和大棚条件,发展绿色产业。赴广州召开产业对接会,大力承接引进长三角、珠三角地区的产业转移项目。充分把握上级政策投资导向,做好与上级部门的衔接,做好重点项目储备和前期工作,最大限度地争取上级扶持资金。新入库项目66个,项目投资31.52亿元,确保了固定资产投资力度不减、规模不降、热度不退。

四、农村经济全面发展,扶贫工作扎实推进

上半年,我区以“一村一品、一区一业”为抓手,打造特色种植、园区养殖和农产品加工农业农村经济发展三大板块,大力实施产业扶贫工程,扎实推进生态畜牧基地和特色农产品加工基地建设,做好生态畜牧这篇大文章。在特色种植上,以藜麦、中药材、葵花种植为重点,巩固扩大连片种植基地,大力调整种植结构,藜麦种植面积1.5万亩,比上年增长50%,中药材种植面积2万亩,比上半年增长90%,葵花种植面积0.9万亩,比上年增长50%。其它杂粮种植面积47.8万亩,预计全年粮食产量达到1.4亿斤。在园区养殖上,紧紧围绕全区扩大规模养殖的目标,推行政府贴息贷款和以奖代补政策,大力扶持发展生态畜牧产业。截止上半年,累计建成标准化生态养殖园区86个,规模养殖户1800户,全区羊饲养量达到79.5万只、牛3.5万头,猪6.8万头。在农产品加工销售产业发展上,投资8000万元的农业产业综合开发园区全面开工建设,13家小微企业已完成厂房规划设计,投资300万元的农产品物流园区已投入运行,已有农产品、畜产品、工艺品、物流、花卉、灯具等17家企业入驻运行。在扶贫攻坚上,我区对26个贫困村进行了全面的摸底调查,按照“一村一品一主体”的产业扶贫方向,确立实施了5项产业扶贫项目。上半年,18万亩粮油高产创建扶贫项目、23万亩中药材种植项目、1.2万亩粮改饲种植项目已全部完成,光伏扶贫666户、生态肉羊养殖0.5万只两个项目正在有序推进中,对全面完成今年的脱贫任务将起到攻坚作用。

五、城镇建设有序推进,人居环境进一步改善

上半年,我区按照同城化的目标和市域次中心城市的定位,着力打造新型城镇化发展格局。在“一城 ”建设上,大力加强基础工程建设。善学、井西两个个小区地下车库主体结构工程已全部完成,室外配套工程正在建设中;总投资2534万元的学苑、晨苑、锦绣苑三个住宅小区供热计量及节能改造工程和总投资2999万元的三水厂工程正在建设中;总投资1.6亿元的两街两路项目全面开工,总投资3.2亿元的热电联产项目已经完成招投标各项工作即将全面启动;井西小区、善学小区力争10月底全面交工投入使用;总投资14亿元的古城小区棚户区改造工程已全面开工,一期开工15万㎡,堡子沟城中村改造一期工程已完成项目立项、可研、土地预审、节能评估报告的批复,设计、监理、勘察正在进行招投标,小区拆迁工作正在有序推进。进一步完善了城市管理,大力整治市容市貌,城市功能性、宜居性进一步提升。在村镇建设上,结合城乡建设用地增减挂钩及脱贫攻坚工作部署,526户农村危房改造任务,已由各乡镇正在实施中,67个乡村清洁工程项目已全部分解各乡镇,按照达标标准开始施工,同时进一步加强农村环境整治,统一规范垃圾堆放点,乡村人居环境得到进一步改善。在采煤沉陷区治理工作上,按照省委的要求,我区把采煤沉陷区治理作为改善农村人居环境的重要内容和重点工作来抓,探索治理工作思路,积极稳妥推进。已确定7个乡(街道办)的48个村庄,9588户,34283人进行搬迁治理,今年重点推进4个乡镇24个村庄、14228口人、4806户进行搬迁治理,目前,2017年采煤沉陷区建设小区集中安置项目初步设计、施工设计已经开始挂网招标,预计10月底完成施工招标,11月初全面开工,该项目占地70亩,建筑面积为93000㎡,安60㎡计算,可建设1550套,安置搬迁村民1550户,总投资20382万元。通过政府回购项目,年内可安置采煤沉陷区搬迁户2298户,占总安置户数的59%

六、抓造林兴水利,生态环境持续改善

上半年,我区坚持治山与兴水相结合、生态修复与环境保护相结合,不减力度,不降标准,强力推进“美丽平鲁”建设。面对财政支撑能力相对减弱的情况,我区不松劲、不减力,以“连接千里绿色长廊,拓展200万亩生态屏障”为核心,共完成造林3.61万亩,包括人工造林1万亩,封山育林0.5万亩,农业综合开发治沙项目0.25万亩,环京津生态屏障区建设0.03万亩,三北防护林工程0.5万亩,天然林保护0.5万亩,新一轮退耕还林0.57万亩。同时,扎实推进京津风沙源治理、首都水资源可持续利用、国家水土保持重点小流域综合治理等水利工程,高标准实施阻虎乡坡耕地改造及农村人畜饮水安全等工程,从而促进区域生态环境得到全面改善。大力实施蓝天碧水工程,全力抓好节能减排和污染治理,全区环境空气质量持续稳定,截至六月份二级以上天数152天,优良天数比例达85%

七、重民生办实事,人民生活幸福指数明显提升

上半年,区财政继续加大对民生的投入,各项社会事业全面发展。教育方面,积极推进“全国义务教育发展基本均衡县(区)”建设,教学水平和教育质量显著提升,同时扎实推进与山大附中的全方位战略合作,“振兴平鲁教育三年行动计划”取得显著成效。今年李林中学高考一本达线209名,二本B类以上达线697人。医疗卫生方面,以建立普惠型医疗卫生体系为目标,以公立医院改革为突破口,深入医疗卫生体制改革,组建成立了区医院、中医院两大集团。从2014年起公立医院“先住院,后付费”制度全面推行以来,受益患者近9.5万人(次),两大公立医院为群众垫支医药费800多万元。全区新农合“先住院、后付费”诊疗服务模式受到上级医疗部门的肯定。就业和社会保障方面,全面推进就业培训和缓助工作,截止目前,创业、就业培训3669人,开发就业岗位近3022人。继续巩固社会保险“全覆盖”,五大社会保险参保人数累计达到21.9万人,征缴社会保险费9548万元,支付社会保险基金7600万元,按时足额发放率和社会化发放率均达到100%。城镇和农村低保保障人数1.35万人,共发放低保金1267.4万元。社会治理方面,围绕煤矿、非煤矿山、道路交通、护林防火等重点领域,狠抓专项治理不放松,确保了全区的安全生产。坚持源头治理、系统治理和依法治理相结合,深入开展矛盾大排查、问题大化解和干部接访下访活动,大力推进“信访积案百日攻坚”,有效化解了一批矛盾纠纷,确保了全区和谐安稳。巩固提升“智慧平鲁”信息化工程,加紧建设智慧平鲁数据计算中心、城市公共信息平台、地下管网信息系统、无线平鲁、智慧交通和视频治安二期工程,发展信息化建设初见成效。

总之,我区上半年的经济运行,经过全区上下的共同努力,在逆势中取得了较好成绩。但我们也清醒地看到,经济社会发展中面临不少困难和问题,一是当前煤炭经济持续下行,对我区经济社会发展造成严峻考验。经营难,企业信心不足,企业效益下滑,导致部分煤矿以及储售煤场自行停产,其它非煤项目效益下滑,投资积极性不高。融资难,企业资金紧张,银行惜贷抽贷严重,导致煤企融资环境恶化。二是尽管我区举全区之力,强力推进产业结构优化调整,引进了一批大项目好项目,但土地、环评等因素对园区和项目建设形成很大的瓶颈制约,园区推进和项目落地十分困难。三是尽管我区坚持不懈推进城乡一体化,但受制于农村基础薄弱、体制机制滞后、农民素质低等多种因素,城乡二元结构问题仍十分突出。四是尽管我区持之以恒强化稳定这个第一责任,狠抓矛盾纠纷排查化解,但因经济下行,带来一系列民生问题和社会问题,新旧各种矛盾凸显,进京上访时有发生,影响到全区社会稳定和经济发展。五是尽管我区经过深入贯彻落实中央八项规定,全区党员干部的作风发生了较大转变,但在大转型大改革的形势面前,一些干部本领不强,知识储备不足,思想观念解放不够,改革意识不强,不作为、慢作为、乱作为的问题仍然较为突出。针对这些问题,我们将在下一步工作中采取有效措施,扎实加以解决。

主任,各位副主任,各位委员,以上是我区2017年上半年国民经济和社会发展计划执行的总体情况。圆满完成今年全区国民经济和社会发展计划的各项任务十分艰巨,需要各方面的努力与支持,尤其需要人大及其常委会的监督与支持。作为区人民政府及其职能部门,自觉接受人大及其常委会监督,不折不扣地执行人大及其常委会的决定、决议是我们的职责。我们真诚地希望人大及其常委会经常性地对我们进行监督。我们坚信,在区委的正确领导下,在区人大常委会的监督下,经过全区人民的共同努力,今年的各项目标和任务一定能够圆满完成。

 

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