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全市上半年经济运行情况
    发布:网站管理员        来源:  发布时间:2017-09-01 
 

今年以来,在市委、市政府的正确领导下,全市上下紧紧围绕推进“两大任务”工作主题和“五个更加突出”、“走出五条新路”战略部署,大力实施创新驱动、转型升级战略,不断深化供给侧结构性改革,全力推动经济企稳回升和发展方式转变,上半年全市经济整体呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势,总体形势明显好于去年。但面对多年来形成的结构性问题与当前投资需求严重不足的困难局面,加之经济领域内各种不确定因素依然存在,稳增长、调结构、促转型任务十分艰巨。       

一、经济运行基本情况及特点

上半年全市实现地区生产总值(GDP451亿元,按可比价格计算比去年同期增长7.1%,增幅同比回升6.7个百分点,高于全国、全省平均水平0.2个百分点,居全省第六位。其中第一产业增加值15.7亿元,增长1.9%;第二产业增加值229.3亿,增长5.2%;第三产业增加值206亿元,增长9.9%

(一)从生产方面看:各项指标持续运行在合理增长区间

1、春播工作基本结束,农业生产形势较好。初步统计,截止6月中旬,全市完成农作物播种面积480.7万亩,其中粮食作物386.6万亩,油料作物44.4万亩。在粮食作物中,高产作物玉米播种面积达到235.6万亩,谷物86.6万亩,豆类31.3万亩,薯类33.1万亩;在经济作物中,中药材4.8万亩,蔬菜及食用菌19.9万亩,瓜果类5.5万亩,其他农作物19.4万亩。由于播种后期干旱少雨,个别地区农作物出现缺苗现象。自6月中下旬以来各级各部门抓住降水有利时机,采取积极措施,组织农民补种,到6月末补种工作基本接近尾声。

初步统计,上半年全市生猪出栏12.96万头,同比增长6.8%;牛出栏3.07万头,增长7.7%;羊出栏139.13万只,下降1%;肉类总产量达到4.2万吨,增长1.7%

上半年全市实现农林牧渔业总产值33.1亿元,按可比价格计算同比增长2.6%。其中,农业产值2.7亿元,增长8.6%;林业产值6.3亿元,增长4.6%;畜牧业产值23.5亿元,增长1.7%

2、主导产品价格高位运行,工业经济明显回升。今年以来,随着供给侧结构性改革深入推进,我市工业品价格总体呈现出较为明显的上升趋势,16月份全市工业品出厂价格总水平比去年同期上涨18.9%。其中,煤炭行业价格上涨32.2%,非金属矿物制品业价格上涨14%,黑色金属冶炼加工行业价格上涨34.4%。在主导产品价格上涨带动下,全市工业经济明显回升,上半年全市232家规上工业企业完成增加值141.8亿元,同比增长6%,增幅较去年同期回升8.3个百分点,但分别低于全国、全省平均水平0.92.1个百分点,居全省第九位。其中,轻工业完成增加值6.4亿元,增长9.8%;重工业完成增长值135.4亿元,增长5.7%

16月份,全市规上工业用电量28.9亿度,同比增长4.6%,增幅比去年同期回升8.4个百分点。

3、第三产业快速成长,对经济增长贡献突出。15月份全市60家规模以上服务业企业完成营业收入12.7亿元,同比增长19.5%。上半年全市第三产业增速达到9.9%,增幅超出全市经济2.8个百分点,在去年上半年增长3.5%的基础上增幅进一步扩大6.4个百分点,成为今年上半年全市经济增长的主要推动力。上半年全市第三产业增加值实现206亿元,占GDP比重45.7%,可拉动全市经济增长4.2个百分点。其中,交通运输业增长15.6%,金融业增长4.8%,房地产业增长5.7%,非营利性服务业增长9.8%

(二)从需求变化看:投资、消费增速发生明显分化

1、消费市场持续向好。16月份全市完成社会消费品零售总额147.96亿元,同比增长7.1%,增幅较去年同期回升1.3个百分点,高出全省平均水平0.5个百发点,低于全国平均水平3.3个百分点,居全省第二位。其中,城镇完成102.3亿元,增长7%;乡村完成45.66亿元,增长7.2%,乡村消费增速超过城镇0.2个百分点。分行业看,批发业完成零售35.97亿元,增长7.2%,比重占24.3%;零售业完成零售93.07亿元,增长7%,比重占62.9%;住宿业完成零售2.96亿元,增长7.5%,比重占2%;餐饮业完成零售15.96亿元,增长7.3%,比重占10.8%

2、对外贸易保持稳定,出口额进一步扩大。据海关统计,16月份,全市完成进出口总额26303万元,同比下降0.8%,增幅低于全省平均水平11.2个百分点。其中,出口13510万元,增长17.7%,增幅超出全省平均水平9.1个百分点,居第五位;进口12793万元,下降14.9%

3、投资规模严重下滑。与当前消费市场平稳增长趋势形成显明对比的是,今年以来,由于受同期基数偏高及新开工大项目数量不足双重影响,我市投资规模出现明显萎缩。 16月份,全市完成固定资产投资128.8亿元,按新口径计算同比下降40.1%,增幅分别低于全国、全省平均水平48.7个和45.2个百分点,居全省倒数第一位。三次产业投资全面下滑,16月份全市第一产业完成投资17.7亿元,下降72.9%;第二产业完成投资62.6亿元,下降48%;第三产业完成投资48.6亿元,下降25.1%。传统行业投资降幅较大,上半年全市煤炭开采和洗选业完成投资13.8亿元,下降49.3%,降幅超全市投资9.2个百分点;电力热力生产和供应业完成投资17.3亿元,下降59.9%,降幅超全市投资19.8个百分点;交通运输仓储业完成投资6.9亿元,下降48.1%,降幅超全市投资8个百分点。

(三)从运行效果看:工业效益改善,地区财力增长,居民收入稳步提高,就业形势总体向好

1、工业效益明显好转。16月份,全市232户规上工业企业实现主营业务收入457.3亿元,同比增长45.4%,实现利税98.9亿元,增长179.4%,实现利润54.3亿元,增长4.1倍。亏损企业由去年同期的81家减少为63家,亏损企业亏损额由去年同期的24.8亿元下降为11.8亿元,下降了52.6%

2、财政收入大幅增长。在煤价大幅回升、主导产业生产经营状况逐步改善的利好因素带动下,全市财政收入呈现出强劲的恢复性增长势头。

16月份,全市完成一般公共预算收入39.9亿元,同比增长64.4%,增幅比去年同期回升93.4个百分点,高于全省平均水平49.6个百分点,增幅在全省排名由去年同期的倒数第一位跃升为第二位。从征收渠道看,国税系统完成17.1亿元,增长2.1倍;地税系统完成14.2亿元,增长17%;财政系统完成8.5亿元,增长31.4%

16月份,全市财政一般公共预算支出62.8亿元,同比增长16.5%。其中,一般公共服务支出4.9亿元,增长18.7%;社会保障和就业支出13.5亿元,增长69.9%;医疗卫生和计划生育支出8.7亿元,增长7.2%

3、居民收入稳步提高。在各项稳增长、惠民生政策的强力推动下,全市城乡居民收入继续保持平稳增长。上半年全市农村常住居民人均可支配收入达到5337元,同比增长6.9%,增幅比去年同期提高1.2个百分点,居全省第四位;城镇常住居民人均可支配收入可达14591元,同比增长6.2%,增幅比去年同期提高0.9个百分点,居全省第三位。

4、就业形势总体向好。随着地区经济持续回升,全市就业形势也呈现出稳中向好局面。据劳动力抽样调查显示,6月份全市调查的163316岁以上人口中,失业人员占适龄劳动力总数比重为2.1%,与5月份相比回落0.5个百分点,其中城镇为2.3%,比5月份回落0.1个百分点。

(四)从运行环境看:消费市场物价温和上涨,煤炭价格持续高位运行,金融存贷款规模继续扩大

1、市场物价小幅上涨。16月份全市居民消费价格总水平同比上涨1%,涨幅与去年同期基本持平;商品零售价格总水平同比上涨1.8%,涨幅较去年同期回升1个百分点,地区物价涨幅明显低于国际公认的3%的通胀警戒线。分消费种类看,八大类消费价格总体呈现“七升一降”,其中,食品烟酒类价格上涨1.2%,同比回落2个百分点;衣着类上涨1.6%,回升0.8个百分点;生活用品及服务类上涨0.1%,回升0.2个百分点; 交通通信类上涨0.4%,回落0.7个百分点;教育文化及娱乐类上涨0.8%,回升0.3个百分点;医疗保健类上涨5.7%,回升3.8个百分点;其他用品及服务类上涨2.8%,回升2.6个百分点。只有居住类价格下降1.1%,降幅较去年同期缩小0.1个百分点。

2、金融机构存、贷规模继续扩大。截止6月末,全市金融机构各项存款余额达到1364亿元,比年初净增68.1亿元,增长5.3%。其中,单位存款367.4亿元,增加12.1亿元,增长3.4%,个人存款961亿元,增加46.4亿元,增长5.1%;各项贷款余额达到604.6亿元,较年初净增27.2亿元,增长4.7%。其中,中长期贷款328.5亿元,增加29.8亿元,增长10%;短期贷款201.5亿元,减少2.3亿元,下降1.1%;票据融资74.4亿元,减少0.2亿元,下降0.3%

3、国内煤价持续高位运行。2016年下半年以来,随着煤炭行业“去产能、减量化”政策的不断落实,国内煤炭价格掀起一轮不小的上升行情,今年上半年虽然煤炭价格出现小幅波动,但与去年同期相比,总体上仍处于高位。628日,环勃海动力煤价格指数报收于577/吨,虽然比年初下跌16/吨,但比去年同期仍然上涨170多元/吨。国内煤炭市场形势总体上仍然有利于我市煤炭行业效益提升。

二、经济运行中的积极变化

总体看,今年以来随着国内煤炭市场价格一路高位运行,我市经济发展外部环境持续改善,在主导产业恢复性增长及转型升级发展战略强力推动下,全市经济运行状况明显好于去年同期。

(一)煤电行业整体回升,有效拉动明显增强

全市煤炭、电力两大主导产业在经历两年持续低位运行后,今年均实现了正增长。

煤矿停产企业明显减少。截止6月底,全市在库原煤生产企业43家,停产企业从去年同期的10家减少为7家,停产企业所占比重从去年同期的20.8%降低到16.3%

原煤产量降幅持续收窄。16月份全市共产原煤7383万吨,同比下降0.4%,降幅比去年同期收窄14.8个百分点;完成洗煤6563万吨,同比增长13.7%,增幅比去年同期提高25.5个百分点。16月份全市煤炭行业完成增加值103亿元,同比增长2.9%,增幅虽然比前5个月回落2个百分点,但比去年同期提高7个百分点。

发电量逐月回升。16月份电力生产企业共完成发电量149.2亿千瓦时,同比增长15.2%,增幅较前5个月进一步提高4.5个百分点,比去年同期提高26.3个百分点。16月份电力生产行业完成增加值23亿元,同比增长11.9%,增幅比去年同期提高17.7个百分点。

煤电行业对工业经济的贡献率进一步提升。16月份全市煤电两大行业共完成增加值126.1亿元,同比增长4.9%,占规上工业比重达到88.9%,拉动全市工业增长4.3个百分点,其中煤炭行业拉动2个百分点。前6个月,全市煤电行业共实现主营业务收入394.1亿元,同比增长55.6%,比重占全市规上工业企业主营业务收入86.2%,同比提高5.7个百分点,拉动全市工业主营业务收入增长44.8个百分点。其中煤炭行业实现主营收入347.8亿元,增长64.8%,比重占76%,拉动全市工业主营业务收入增长43.5个百分点。

(二)转型升级步伐加快,结构调整取得实效

煤电行业投资大幅下降。1-6月份全市煤、电行业共完成投资30.7亿元,下降55.8%,降幅高于全市投资15.7个百分点;制造业完成投资30.3亿元,下降13.2%,降幅明显低于全市投资26.7个百分点。

战略性新兴产业投资增势强劲。16月份全市四大战略性新兴产业完成投资2.39亿元,比去年同期增加1.94亿元,增长4.26倍,拉动全市工业投资增长1.6个百分点。其中,新一代信息技术产业完成投资0.12亿元,高端装备制造业完成投资1.45亿元,均填补了去年同期空白;新能源汽车产业完成投资0.77亿元,增长48.70%,拉动全市工业投资增长0.3个百分点。

非煤电行业加速成长。16月份,全市非煤电工业企业完成增加值15.7亿元,同比增长13.3%,高于全市工业平均水平7.4个百分点,拉动工业增长1.6个百分点。19个非煤电行业中有15个行业增加值出现不同程度增长,其中农副食品加工业增长1.2倍,通用设备制造业增长1.6倍,专用设备制造业增长53.4%,医药制造业增长9.4%,汽车制造业增长17.6%

三次产业构成发生新的变化。三次产业投资比例由去年同期的25.74133.3转变为13.748.637.7,一产投资比重下降12个百分点,二、三产业投资比重分别上升7.64.4个百分点。

GDP内部三次产业构成由去年同期的4.250.245.6演化为3.550.845.7,第一产业比重下降0.7个百分点,第二、第三产业比重分别上升0.60.1个百分点。

(三)供给侧结构性改革有序推进,“三去一降一补”成效显著

商品房去库存加快推进。上半年,全市房地产开发企业完成投资11.85亿元,比去年同期下降19.2%;商品房销售面积39.93万平方米,比去年同期增加7.93万平方米,增长24.8%

企业杠杆率有所下降。16月,全市规模以上工业企业资产负债率为70.2%,同比下降1.1个百分点。

企业运行成本进一步降低。16月,全市规模以上工业企业主营业务收入利润率为11.9%,同比上升8.5个百分点;每百元主营业务收入成本65.1元,同比减少5.2元。

补短板投入持续加大。16月份全市财政一般公共预算支出中,节能环保支出1.7亿元,增长31.4%;农林水事务支出7.3亿元,增长7.9%。在基础设施投资中,道路运输业完成投资5.98亿元,增长2.1倍,拉动全市投资增长1.9个百分点。此外,包括批零住餐、信息传输、科学研究和技术服务、租赁和商务服务、居民服务以及卫生等行业投资增长较快,上半年共完成投资11.88亿元,同比增长1.5倍多,拉动全市投资增长1.9个百分点。

三、经济运行中值得关注的几个问题

尽管上半年全市经济整体呈现出较好的恢复性增长势头,多数经济指标持续运行在合理区间,部分指标甚至好于年初预期,但也要清醒地认识到,当前经济运行中仍存在诸多困难和挑战,非常值得关注。          

(一)投资下滑势头严重

虽然目前全市各地区各部门“招商引资”意愿十分强烈,但企业投资、民间投资一直不能及时跟进,有效投资不足的局面一时难以改观。

在建施工项目大幅减少。截止6月底,全市在建施工项目380个,同比减少421个,项目计划总投资777.4亿元,比去年同期减少69.7亿元,下降8.2%

新开工项目严重不足。截止6月底,全市新开工项目268个,比去年同期减少365个,下降57.7%;计划总投资142.2亿元,同比减少73.7亿元,下降34.1%

本年到位资金明显下降。截止6月底,全市固定资产投资项目本年新到位资金121.2亿元,比去年同期下降41.3%。其中,国家预算内资金7.6亿元,下降37.9%;国内贷款10.2亿元,下降38.6%;项目单位自筹资金89.8亿元,下降47.9%

(二)财政收支压力较大

今年以来,随着地区经济逐步回升,我市财政形势明显好于去年同期,但必须看到,今年财政收入的大幅增长是在经过20152016年两个年度连续大幅下调的基础上实现的,实际上从纵向比较来看,目前我市地方财政收入水平与20132014年同期相比,仍有非常大的差距。虽然近年来地方财政收入水平总体下降,但财政支出却呈现整体上涨趋势,今年上半年,地方财政支出增幅远低于收入,但支出总量明显高于收入总量,16月份,全市一般公共预算支出超出一般公共预算收入近30亿元,收支差额一直居高不下。一方面各级政府为了帮助困难企业尽摆脱困境,不得不采取“减税免费”政策,另一方面为了增加城乡居民收入、加大环境保护治理力度、扩大区域有效需求、引导经济社会转型升级,不得不增加公共财政支出,再加上资源税、营改增等一系列税制改革使得地方税收比例大幅下调,由此导致地方财政收支压力与日俱增。

(三)工业增长基础不牢

通过对上半年全市工业生产经营各项指标分析不难看出,今年以来我市工业经济恢复性增长的动力还主要来自于煤、电两大传统支柱产业的阶段性回升,16月份全市煤炭、电力两大行业对工业经济增长的贡献率分别达到了33.9%39%,两大传统产业对工业增长的贡献率超过70%,相对而言,转型发展着力扶持的非煤电产业对工业增长的贡献不足30%。表面上看,今年工业运行总体形势大大好于往年,但深入分析不难发现工业内部各行业后期走向仍存在较大的不确定性。首先,从煤炭行业来看,今年我市煤炭行业虽然表现出一定的恢复性增长,但相对于当前煤价持续高位运行的市场形势而言,增势并不十分明显,特别是56两个月份,全市原煤产量连续出现下滑,对工业经济平稳运行带来的负面影响又有所显现。其次,从电力行业来看,虽然今年我市电力行业增速实现了由负转正,生产呈现逐月加快的良好势头,但目前市场电价走势仍然低迷,16月份,全市电力生产行业生产者出厂价格总水平同比下降4.1%,其中火电行业降幅达到4.6%,由此导致电力行业效益低下,迟迟不能走出经营困境。16月份,全市33家电力、热力生产供应企业累计实现利润-0.6亿元,处于全行业整体亏损当中,其中亏损企业12家,同比增加2家,亏损企业亏损额高达5.7亿元,增长51.1%再次从非煤电行业看,今年以来我市非煤电行业虽然总体增势较好,但由于比重偏低,拉动作用有限,而且在19个非煤电行业中,仍有4个行业增加值下降。另外从工业整体效益看,尽管今年全市工业整体营利水平大幅回升,但仍有不少企业经营状况欠佳,6月末全市232户规上工业企业中仍有63户企业亏损,总数占到27.2%,亏损企业亏损额虽然同比大幅下降,但仍然高达11.8亿元以上,21个工业行业大类中仍有4个行业处于整体亏损当中。

(四)农业效益整体偏低

据农业部门调查,今年以来,全市化肥、农膜、杂粮种子等农资价格普遍上涨,但农产品价格却一直低位徘徊,玉米、杂粮等主要农产品收购价格比去年同期下跌0.1/斤左右;原奶收购价2.5/公斤,同比下跌7.4%;生猪收购价15.6/公斤,下跌10.8%;特别是受H7N9流感影响,鸡蛋价格一度跌破成本价,在很大程度上挫伤了农业种植户、养殖户的生产积极性。同时由于地区农产品加工转化能力不强,新产业、新业态发展水平较低,农业产业化经营对农民增收带动力十分有限。

(五)转型发展任重道远

“地冻三尺,非一日之寒”,我市 “一煤独大、一企业独大”的工业经济结构是建市以来经历多个五年计划时期在“煤炭优先发展”战略推动下逐步形成的,是资源禀赋与国家产业政策及市场惯性共同作用的结果,成之不易、改之亦难。特别是在过去“煤炭十年黄金期”煤炭工业的过度发展使得全市工业经济患上了严重的“煤炭依赖症”, “重开采、轻加工”的发展思维和低级粗放的发展模式给全市经济结构调整和可持续发展埋下了巨大隐患。近年来,全市上下紧紧围绕推进“两大任务”工作主题,大力实施产业结构调整和发展方式转变,新兴产业得到较快发展,但工业内部行业结构始终未能发生大的根本性转变,低级粗放的煤炭产业仍然在工业经济中占据着绝对主导。今年以来随着煤炭工业的逐步回升,煤炭行业占全市工业的比重又出现了明显上升,今年上半年全市煤炭行业增加值占规上工业比重达到72.7%,比去年同期又上升了3.8个百分点;电力生产行业占比达到16.2%,同比下降3个百分点,而转型发展着力扶持的非煤电产业占比不增反降,仅为11.1%,同比下降了0.8个百分点。面对“一煤独大,轻重失衡”的工业结构,经济转型任务显得异常艰巨。

四、做好下半年经济工作的几点建议

综上所述,当前制约我市经济发展的困难和问题仍然较多,推动经济真正步入持续、健康发展的轨道仍需各级各部门付出更大努力。下一步,要紧紧围绕全年发展预期目标,强化责任落实,深化各项改革,加快推进传统产业转型升级,积极培育壮大新兴产业,不断增进民生福祉,确保全市经济持续平稳健康运行。

一要强化经济运行监测。加强重点行业、重点领域监控,做到及时发现问题,及时解决问题,防止局部问题转化为全局性问题,苗头性问题上升为趋势性问题;密切关注国家宏观政策走向,及时把握市场最新动态,深入分析研究经济领域内出现的各种新情况、新变化,针对发现的问题及时找到解决办法;加强部门信息沟通共享,科学调度,防止经济大起大落。

二要深化供给侧结构性改革。认真落实供给侧结构性改革总体方案和“三去一降一补”任务,强力推进全市煤炭行业转型升级,通过去产能倒逼企业延伸产业链条,加快转型升级步伐,积极推动政府去杠杆,加快落实 “营改增”政策,切实减轻企业负担,结合全市实际,多措并举推进补齐科技创新、产业发展、民生保障等短板。同时要正确处理经济发展与环境保护二者关系,妥善处理好工业生产与当地居民生产生活矛盾,特别是要时时刻刻把煤矿安全生产抓紧抓实,坚决杜绝各类突发事件。

三要加大困难企业帮扶力度。各级各部门要把帮扶困难企业列入重要议事日程,深入困难企业了解实际情况,帮助困难企业解决生产经营中的难题,使处于停产、半停产以及经营困难企业尽快恢复生产、摆脱困境;进一步完善和细化各项配套扶持政策措施,建立中小企业发展基金,搭建融资平台,完善企业融资担保扶持体系,通过信贷、贴息、减免税费等方式帮助那些有市场、有销路但短期资金周转困难的企业渡过难关。

四要抓好投资项目建设。集中推进新开工项目前期工作,切实解决项目审批、资金落实、土地征收等问题。特别是要加大对重点投资项目的监测及督导力度。积极开展“项目落地年”活动,抓好各类招商活动签约项目的落地工作,提高项目落地率。适应新的统计制度改革,加强项目入库统计管理,确保新开工项目入库申报工作顺利进行。积极拓宽融资渠道,强化投资项目资金保障。

五要加强财政收支管理。按照“紧日子、保基本、调结构、保战略”的要求,一方面要加强对重点行业、重点税源企业管理监控,深挖增收潜力,确保全市财政收入持续稳步增长。另一方面要严格控制一般性开支,将有限资财政金投入到保民生、稳增长、促转型的重点领域,不断夯实经济发展基础。

六要加快推进创新发展战略。大力推进转型升级,努力培育创新载体,持续完善配套政策,为创新创业人才、项目提供更优质的软硬件保障。进一步深化科技创新体制改革,加大企业与高校、科研院所合作交流力度,鼓励有实力的企业设立企业研发机构开展技术创新,不断增强实体经济发展创新动力。进一步创新政府治理方式,加快推进更多PPP项目落地,努力优化政府引导基金运行模式,充分发挥财政资金杠杆作用,引导社会资金投入到转型发展当中。

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